2.建立公眾參與的保障和激勵機制。完善社會廣泛參與歷史文化遺產保護的機制，鼓勵社會各界廣泛參與遺產保護。繼續加強基層文物保護組織工作，進壹步完善文物保護管理網絡，註重發揮以街道、社區為框架的基層業余文物保護組織的作用，形成各級管理組織各司其職、各負其責、相互協調、密切配合的良性運行機制。加強業余文物保護通訊員建設，逐步完善《杭州市基層文物保護組織管理制度》，劃撥壹定的專項經費，對業余文化工作者和對歷史文化保護有貢獻的人員建立“獎而不撥”的經濟激勵制度，建立市、區、街(鎮)文物保護網絡，及時研究總結其運行規律。
3、充分利用全社會的力量，采取有效措施，依法落實“誰使用，誰負責”的原則，使文物保護單位和遺址“使用保護責任書”的簽訂全部到位。強化文物使用者的保護意識，解決當前歷史文化保護中存在的公眾參與不足、參與領域深度不夠、參與制度化和穩定性不高等問題，建立以國家保護為主、全社會共同參與的文物保護新體系。
4.成立半官方、民間的保護小組和專門的咨詢機構——杭州歷史文化名城保護專家委員會，對文物、歷史文化街區、歷史建築的評估、保護、維修和利用進行研究、咨詢、監督和技術指導，賦予壹定的法律權利，作為保護歷史文化名城及其環境的安全屏障。
5.經研究，文物保護管理的財務體制應進行改革。市級財政政策要向文物資源豐富、經濟欠發達的縣市(區)傾斜，加大對各區縣(市)文物保護的支持力度。文物保護經費應主要用於基礎工作、歷史文化街區保護和各縣市文物保護，以解決各地區歷史文化遺產保護的不平衡，促進全市文物保護的全面、均衡、可持續發展。
6.配合基本建設特別是重點工程，積極開展搶救性考古發掘，對涉及城市建設的地段和半山、劉力等重點地下文物保護區提前進行調查，為城市建設決策提供依據。增強選題意識，安排專項經費，加強力量，主動安排基礎調查工作，以南宋臨安城址、明清海棠遺址、唐子妍古墓區、半山古墓葬及古遺址保護區、秦漢錢塘郡治、天目窯遺址、越州原瓷窯遺址等專項為對象，開展調查發掘工作。