在公文段落中，邏輯混亂、條理不清、語義模糊的現象時有可見，其原因往往是思維和句子順序不佳。它不僅擾亂了讀者的線性思維，而且給讀者輕松理解公文內容帶來困難，影響公文主旨的清晰表達。
公文常見的結構順序有:時間順序、空間順序、邏輯順序。經常運用歸納、演繹的邏輯思維方法，從概括到具體、從現象到本質、從整體到局部地排列材料，形成縱向、橫向、縱橫結合三種內在的主要結構模式。下面，筆者從黨政機關工作實際出發，試結合壹些範文或病文談談公文的句序編排技巧，供同仁參考。
首先，根據工作職能的主次位置安排句子順序
公文寫作的本質表明，機關管理職能決定書面表達形式，書面表達形式為機關管理職能服務。公文是為黨政機關、企事業單位、人民團體的工作服務的。當然，公文的順序只能根據各自職能的特點和職能的主次地位來安排。正如某省地方稅務局在壹份提示性通知中指出的:
為保證年度任務的順利完成，各級地方稅務機關應采取有效措施，加強征管，落實組織收入工作的各項措施。壹是要實施科學精細化管理，控制稅源；二是抓住重點，加強稅收征管；第三，采取有效措施，積極減少欠稅；四是要進壹步加大檢查力度，嚴厲打擊偷稅漏稅等涉稅犯罪。各級地方稅務機關要在當地黨政部門的領導下，進壹步加強部門稅收協調和稅收保障，進壹步提高收入質量，增強組織收入工作的後勁。
在這篇文章中，使用了演繹法。首先所有措施都要落實，然後具體怎麽落實要寫詳細。其順序的特點是“先總，後分”。“總述”部分先說目的，再提任務。《要點》部分按照“由內而外”的順序排列:寫“內”，按照“控制稅源-加強稅收征管-減少欠稅-打擊犯罪”等地稅工作四項職能的優先順序排列句子順序；寫“對外”，強調“在當地黨政部門的領導下”。尤其是“內部”地區，如果沒有稅源，就沒有稅收，也就沒有征管的必要。這是關鍵。有了稅源，征管是重中之重，減少欠稅是其次，違法的畢竟是少數，打擊涉稅違法可以放在第三位。這段話由主入次，邏輯嚴密，句序清晰。
但如果寫作時不註意，很容易在句子順序上出現問題。例如，某市監察部門在工作報告中寫道:
我們辦公室的主要任務是查處違法違紀案件。為了加大調查力度，我們認真研究了工作方法和措施。壹是發揮團隊精神和集體智慧，突破大案要案；二是實行調查組組長負責制；三是註重調查取證；四是抓住重點，集中力量突破疑難案件。因為做到了以上幾點，所以提高了辦案效率和質量。
總的來說，這段話是按照“做什麽(任務)-為什麽做(目的)-怎麽做(實踐)-怎麽做(效果)”的思路來安排的，但段落中“工作方法和措施(實踐)”的安排是隨意的，缺乏必要的邏輯聯系。有四個方面值得討論和修改:
1.句子順序不對。原文中從“壹是……”到“四是……”的四句話，可以概括為“突破大案——明確責任——掌握政策——突破疑難案件”。其中，“責任明確”是查辦案件的制度保障，“掌握政策(重在調查取證)”是查辦案件應堅持的原則，即無論是查辦壹般案件、大案要案還是疑難案件，都離不開這些制度保障和原則，可以列為段落的前兩句。2.內容不全面。從監察室的職能來看，原文省略了最基本、最主要的職能:查辦壹般案件。3.句子長短不壹。四句話中，最長的是15個字，最短的只有6個字。句子安排不美觀，不方便記語序。4.原文最後壹句“因為我們做到了以上幾點，提高了辦案效率和質量”，語氣平淡，工作效果平庸，公文主題不夠突出。提議作出以下修正:
我們辦公室的主要任務是查處違法違紀案件。針對往年普遍做法的局限性，我們完善了工作措施，加大了查處力度:壹是實行了調查組組長負責制，明確了責任(明確職責)；二是註重調查取證，對每個案件(主要是普通案件)逐壹落實；第三，發揮集體智慧，集中力量查辦大案(要案)；四是抓住難點，集中力量突破疑難懸案。
修改後的段落具有以下優點:
首先，明確句子順序。按照“明確責任——壹般案件——重大案件——疑難未破案件”的順序，即按照由大到小、由小到大的順序安排刑期。“落實責任”是基礎，“壹般案件”是主體，“大案要案”是重點，“疑難案件”是關鍵。循序漸進，循序漸進，全面清晰。
第二，句式優化。豐富句子內容，使每壹句的句式大致工整，語法結構相似，排比近似，鏗鏘有力；另外，語氣壹致，容易記憶。
第三，調整段落結構。“任務-實踐-效果”是最常用的基本結構形式，但在沒有具體數據或事實來解釋“效果”的情況下，最好將其刪除或合並。這段話改為“總陳述—分陳述”的結構，突出了工作的“實踐性”，符合上級聽取匯報的要求。
第二，按照工作流程安排句子順序。
按照工作流程，也就是時間順序。當我們對某項工作做出決定後需要安排部署時，往往會使用指示性或實踐性的意見和通知；在向上級匯報某項工作的實施進度時，經常會使用階段性總結、工作匯報、經驗介紹、政府信息等語言。這些內容相對簡單的文檔，適合按照工作進度進行排序。比如XX日報紀委總結的壹段話:
履行職責，做好幹部人事監督工作。今年5月，根據中央《幹部選拔任用條例》和市委的壹些規定，報社黨委進行了第四輪中層幹部競聘和職工雙選會。自5月22日動員會召開以來，報社紀委對自薦、資格審查、競聘發言、民主測評、組織考察、公示、最終任命進行了全程監督，確保了整個過程的公開、公平、公正、透明、規範、有序。6月份，報社順利完成幹部任用，xx業務骨幹走上新的中層領導崗位，xx員工完成新壹輪的崗位選擇，初步實現了人崗相適應、人盡其才、物盡其用的目標。
工作過程的排序方法清晰，事物發生、發展、變化的過程壹目了然，符合人們認識事物的習慣，便於領導考慮下壹步決策。
第三，根據工作職能的邏輯順序安排句子順序
所謂邏輯順序，就是人們認識客觀世界的規律性順序，如工作職能各環節之間的必然聯系、因果關系、發展規律、變化趨勢等。例如,《XX市人民政府關於加強防洪的通告》第二條是:
全面落實各項防洪措施，做到萬無壹失。縣人民政府和市政府各部門要對前期防汛準備工作進行全面檢查，落實組織、工具、物資、技術和人員。要積極儲備防汛物資設備，嚴格管理。要進壹步加強防汛隊伍建設，加強防汛實戰演練，提高應急搶險技術水平，做到隨時待命，隨時聽從調度。要抓緊搶修加固危險路段，重點部位要責任到人，嚴防死守。
此句群緊緊圍繞防汛工作的職能，采用“縱橫結合”的排序方法，在段首提出“做什麽”的任務描述，然後說明“怎麽做”(縱向排列)-“檢查，執行，管理，演習，保險”(橫向排列)。這五個方面的工作也有壹定的邏輯順序。壹是要“查”，通過它可以知道是否“落實”了，只有落實了情況，才能有針對性地解決問題(縱向排列)；材料設備要嚴格“管理”，人員要隨時待命演練，危險路段要搶修，重點部位要嚴防死守(水平布置)。雖然變化是交錯的，但是是有序的。
句子順序雖然簡單，但如果缺乏順序感，稍不註意就可能出現疏漏，比如市統計局工作總結中的壹段話:
在市統計局，任何數據的產生都必須經過嚴格的采集、加工、審核、上報和公布過程。重要數據還必須接受社會各界的評估，內部實行數據質量的崗位責任制和糾錯制，做到所有宏觀數字無趨勢誤差，得到各界認可。
壹般來說，認識、措施、指導思想、總體要求要優先於“實踐”，形成“認識(措施)-實踐-效果”的“句子鏈”。沒有決策，怎麽會有行動？但這壹段把“實踐”放在了“行動”之前，不符合工作職能的邏輯關系。另外，因果之間沒有必然聯系。數據的生成“經歷”和“必須接受”...和落實(制度)”都是對工作的要求和規定。只有這些要求和規定，未必會產生“不出大差錯”的結果，而這只有通過正確的實踐才能做到。因此，有必要將“數據質量崗位責任制和糾錯制度”提前到段首，將“重要的、必要的”改為“實施、通過、驗收”等字樣，以表示已進入實務程序。
可以修改如下:
在市統計局，實行了數據質量崗位責任制和糾錯制。任何數據的產生都經過了嚴格的采集、加工、審核、上報、發布過程，重要數據也經過了社會各界的評估，使得所有宏觀數字都沒有趨勢誤差，得到了社會各界的認可。
第四，根據領導決策的心理習慣安排句子順序。
為了加快閱讀速度，提高工作效率，讀者往往有壹種心理要求形成的習慣。比如兩者都涉及工作費用，不同的文體對句序的要求也不同。
(壹)在工作計劃、預算報告、可行性分析報告等文種中，資金總額應安排在段落的開頭。因為這類公文的作用是幫助領導決策，而領導從整體和大局出發，首先考慮的是“需要多少錢”的問題，然後才是“為什麽要這個錢”和“怎麽用”。比如:
工作經費的問題。2011年經濟普查結果顯示，服務業有×××萬個法人單位，其中×××萬個還有宣傳、專業培訓、報表打印、軟件開發、數據處理等壹系列工作要做。按照分級負責的原則，服務業統計調查所需經費由同級財政承擔，列入同級財政預算。根據初步預算，省級每年大約需要×××萬元。
修改後，在段落開頭提到了資金總額，並對內容進行了概括，刪除了無需重復的相關政策法規，使主旨更加突出，更符合讀者的閱讀心理和習慣。
工作經費的問題。根據初步預算，省級每年大約需要×××萬元。主要原因有三:壹是統計對象涉及面廣。根據2007年經濟普查的結果，服務業有×××萬個法人單位，××年×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×日×月×日×日×月×日三是配套費用比較高，包括報表打印、戶外宣傳、設備維護、軟件開發等。上述資金擬按規定納入本級財政預算。
(二)在請求批準撥款時，宜在文末寫上所需資金總額。例如，某民政局在緊急調撥救災資金的請示中寫道:
在財力緊張的情況下，我市、縣財政緊急下撥救災專項資金×××××××萬元，用於救災
在請示中，文末最後壹句是最顯眼的位置，資金總額寫在這裏，為領導閱讀和召開會議提供了方便。壹般來說，在“經費總額”之後，不要寫壹些恭維、懇求的話來表達對上級的尊重，也不要在經費的來源、安排上給領導提建議，更不要強調這項工作的重要性，以引起領導的重視和關註。且不說這些文字是否多余，它們的位置就足以掩蓋公文主旨的表達。當然，按照慣例，應該在另壹行之後寫壹個“如果沒有，請批準”“能否請您批示”之類的請求。
第五，對於復合句群，通過提煉主旨揭示句序。
壹個段落由壹個或幾個句群組成，壹個句群雖然由幾個句子組成，但都是表達壹個中心，句序必須圍繞這個中心問題來安排。抓住了句群的中心，就抓住了重點，對句序的理解就會由暗變明。有的作者在自己的公文中列舉了大量的材料(情況、問題、做法、效果)，卻沒有對這些感性的材料進行理性的分析，並對相應的觀點進行提煉和總結，因此壹時難以分清句序。例如:
影響工程進度的主要原因有:壹是XX大學XX學院因資金不足未復工；二、XX機場擴建5月底開工，XX公路計劃6月5438+10月開工。今年計劃開工建設的11新項目，大部分還在前期準備工作中。三是項目報批報建時間長，征地拆遷難度大。以地霸工、強行參與工運、阻止工鬧的現象屢禁不止，嚴重影響了工程進度。
如果能分析這些情況和結果，或許就能找到問題的癥結所在。這壹段的主要目的是找到影響項目進度的“原因”。原文中的前兩個問題都反映了進展緩慢(××學院建設遲遲未復工，新項目籌備已久)，從中可以總結出隱藏的原因:“資金不到位”是主要原因；其次，“投資環境差”可以分為兩個方面，即內部環境(報建手續復雜、審批效率低導致的“立項報建時間長”)和外部環境(征地拆遷難、障礙多、麻煩多等)。).建議修改如下:
影響工程進度的主要原因是:壹是資金難以到位。目前經費率只占預算的××%,因此××大學×××學院建設至今未復工，今年計劃建設的11項目中，如××機場擴建等80%仍處於前期準備階段。第二，申請審批和建設需要很長時間。壹般需要×個月以上。第三，外部環境差。征地拆遷難，以地霸工，強行參與勞動運輸，阻撓勞動，制造事端的現象屢禁不止。
經過提煉、增刪、歸並、分類，以上段落內容豐富，目的明確，句序劃分準確清晰。
總之，正確的語序安排對公文的文本構建和意思表達起著重要的作用，不同的語序會造成不同的表達效果。所以在寫作中，為了追求最佳的表達效果，可以在句子的排列順序上多下功夫。
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