貫穿全市的孔雀河壹直承擔著泄洪和農業灌溉的任務。1997年底，中國巴音郭楞蒙古自治州黨委領導提出，利用孔雀河打造獨具特色的風景旅遊帶。
經過研究，這個想法變成了壹個計劃。當時庫爾勒市政府牽頭，通過多部門合作，開始做規劃。李恩慧回憶說:“孔雀河風景旅遊帶如何建設，當初擬定了八套方案，但‘公說公有理，婆說婆有理’，到底誰對誰錯，鬥爭沒有結果。”
既然妳拿不出好結果，那就請別人吧。最後，霸州市委相關領導親自出面，遠赴北京，邀請建設部城建設計院、北京園林古建築設計院的專家，為孔雀河風景旅遊帶的開發建設出謀劃策。這兩個單位分別是擅長水利工程改造和園林綠化規劃的權威。