這壹時期匈奴勢力強大,經常入侵漢朝邊疆。漢朝剛剛建立,法規粗糙不嚴密;封建領主超越了自己的權力,導致了中央和地方權利的不平衡。雖然漢初鎮壓了韓信、英布、陳嬰等諸侯的叛亂,沈重打擊了不同姓氏諸侯的割據勢力,但到了漢文帝時,同姓諸侯的封地仍然非常龐大和強大,直接威脅到了西漢中央朝廷的安全,淮南、濟北諸王都因為叛亂而全軍覆沒。
漢文帝六年(174),賈誼27歲,文帝登門拜訪,拜他為梁懷王老師。此後,文帝多次向他請教治國方略,賈誼也多次談及政治,對上述社會問題發表看法。班固把賈誼疏的要點匯總起來,記錄在《漢書·賈誼傳》中,也就是後世流傳的《陳正實錄》(《治安策》)。