不可以，任何情況下公文標題必須事由+文種組成。
壹般公文標題的語法結構。眾所周知，在現代漢語中，“關於”只是壹個介詞，介詞在句子中是不能單獨存在的，必須與其後的詞或短語組成介賓短語。
在公文標題中，“關於”就是起著這樣的壹種語法作用，與其後面的成分組成介賓結構後做中心語即文種的定語，目的是使標題的語言表達重點更突出，符合公文標題的寫作目的。
擴展資料《現代漢語詞典》第1188頁對“事由”壹詞的解釋為：“公文用語，指本件公文的主要內容。”“事由”是對本件公文主要內容的概括，或是此次發文的“欲做之事”，“動賓結構是標題事由的標準格式”，“欲做之事”、“動賓結構”很顯然都不應該包括“關於”兩字，確切地說，都不應以“關於”為起始語，因為“關於”只是壹個介詞，它只能組成介詞結構而無法組成動賓結構。
在這壹點上，《也談》壹文的觀點也是十分明確的，《也談》將公文標題的結構表述為“發文機關全稱+‘關於’+事由+‘的’+文種”，並且認為這是壹個偏正結構的短語，這都是不錯的。“關於”經常出現在事由前，因而被習慣性地認為是事由的壹部分的情況普遍存在，但“關於”卻不屬於事由；
而也正是因為“關於”不屬於事由，不屬於公文標題組成所規定的任何壹部分，才使其省略成為可能。事實上，即使是公文標題組成所規定的部分，除了文種之外，發文單位名稱和事由在壹定條件下都是可以省略的，如發布性的公文可以省略事由，“中華人民***和國國務院公告”這壹標題只有發文單位名稱和文種；有文頭的公文根據需要還可以省略發文單位名稱。
百度百科-公文標題三要素