問題描述:
十壹五改名為“規劃”而不是第十壹個五年“計劃”是為什麽？有什麽區別？
解析:
首次由“計劃”改為“規劃”
與過去十個“五年”明顯不同的是，在名稱上，第十壹個“五年”由“計劃”變成了“規劃”。這幾乎成為近期有關“十壹五規劃”報道的壹個焦點。
*** 中央黨校研究室博士辛鳴認為，雖壹字之差，內涵卻不盡相同，顯示出黨中央對發展內涵的認識已有變化。
《現代漢語詞典》中這樣解釋“計劃”和“規劃”：“計劃”是指工作或行動前預先擬定的具體內容和步驟；“規劃”是指比較全面的長遠的發展計劃。顯然，後者更加註重宏觀性、戰略性、指導性和長遠性。
以“五年”為單位進行國家建設的“五年計劃”模式，起源於前蘇聯。新中國成立後，開始全面學習，自1952至1953年，多次派出包括周恩來總理率團的代表團到蘇聯學習，在他們的幫助下編制第壹個五年計劃，自1953年起實施。
“壹五”計劃主要是指令性的經濟計劃，事無巨細，涵蓋了方方面面的經濟增長指標，從工業總產值增長98.3%、手工業增長60.9%、大型工礦項目施工694個到具體的鋼鐵產量增加多少、煤炭產量增加多少等等。翻開以往的五年計劃，各類指標的具體程度超出現在很多人的想像。
2003年9月18日，發改委主任馬凱在“十壹五”規劃編制準備工作電視電話會議上表示，“十壹五”規劃，要突出戰略性、宏觀性和政策性，要抓住國民經濟和社會發展全局的重大戰略問題，突出戰略方針、戰略任務、戰略布局、戰略措施和重大政策，不宜搞過多過細的量化指標，改變以往無所不包、涉及領域過寬的狀況；強化指導和約束功能，增加制度創新內容；在編制程序上要建立規範化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度以及備案和評估制度。
計劃經濟時期，國家要通過計劃逐壹配置重要資源，所以各項指標定得非常細。但過去制定的微觀具體產業發展計劃，更多屬於市場、企業和資本自我調整的內容。而在市場配置資源的今天，規劃將突出宏觀性、戰略性，規劃指標少而精，而且總體上是預測性、指導性的。從“計劃”到“規劃”，體現了從微觀向宏觀、從直接向間接、從項目管理向規劃管理的突出轉變。
毫無疑問，中國的改革開放的過程，實際上就是壹個從計劃經濟轉向市場經濟的過程。五年計劃從“壹五”推進到“十五”，其中的強制性和指令性逐漸消失，或者說主觀性的成分逐漸減少了，而客觀性的成分增多了。而計劃變規劃，表明計劃經濟體制基本破除了。