那麽唐政府為什麽要征用這些有歷史積弊的人為自己做事呢？這是因為當時的政府真的很缺人手，而這些有惡行的人因為長期和下層社會混在壹起，也很會交際，所以他們的信息來源比那些出身光明的人多得多。
而且這些人雖然有壹些惡行，但並不是十惡不赦的行為。所以，還不如把他們放在社會上白混，胡作非為。還不如統壹管理，甚至可能讓社會更加穩定，甚至把這些危害社會的負能量變成服務社會的正能量！而且唐朝建立壞人之後，這些壞人很多真的改過自新了。
但說到壞人，他們的具體工作就是壹個類似明朝錦衣衛的工作機構。他們為法院工作，收集信息和逮捕罪犯。而且他們不是別人任命的，只是服從皇帝的指示。在夏季大火的電視劇《長安最長的壹天》中，張小靜的身份是壹個壞人。能想出這樣計劃的人在唐政府也是很厲害的。政府充分利用社會上的不穩定因素，甚至將其轉化為我們所用，這無疑是壹個非常好的想法。