公民、人民、群眾和公眾有3點不同：
壹、四者的含義不同：
1、公民的含義：公民指具有某壹國國籍，並根據該國法律規定享有權利和承擔義務的人。
2、人民的含義：人民是對壹個經濟體認同並有歸屬感的人群集合，人指成年人。近代以後，人民的概念被廣泛使用，但往往與公民、國民等詞混用，泛指社會的全體成員。
3、群眾的含義：指大眾或居民的大多數。
4、公眾的含義：指社會組織發生相互聯系、作用，其成員面臨***同問題、***同利益和***同要求的社會群體。
二、四者的實質不同：
1、公民的實質：公民是具有從事管理社會和國家等公務活動能力的人，這是公民身份或公民資格。
2、人民的實質：人民是個政治概念，具有壹定的階級內容和歷史內容，是相對敵人而言的，它反映了壹定社會的政治關系。而公民或國民是個法律概念，指具有壹國國籍、並根據該國憲法和法律規定享有權利和承擔義務的人，它反映壹定的法律關系。
3、群眾的實質：指“未加入黨團的人”，表示“黨員”與“群眾”之間區別，“幹部”與“群眾”之間的區別。
4、公眾的實質：公眾是社會群體，這種社會群體具有明顯的類別性，既包含了個人、群體，也指其他社會組織。如作為壹所學校，公眾既可以是學生、學生家長，也可以是其他學校、商店、政府等社會組織。
三、四者定義的參照物不同：
1、公民定義的參照物：公民定義的界定“公民”的古希臘文為Polites，源於Polis（城邦），意為“屬於城邦的人”。在漢語中，“公”意為屬於國家或集體的人、公務、公***；“民”泛指人、人類或人民、庶人。因而二者合成“公民”壹詞的詞義顯然與西文壹致，也是指從事公***事務的人。
2、人民定義的參照物：人民是個集體概念，是眾多人的集合體，任何個人都不能稱為人民；指對社會發展起推動作用的大多數人，而公民或國民指壹國中所有具有該國國籍的人，不以其是否起進步作用為標誌。
3、群眾定義的參照物：群眾相對於幹部、領導而言，群眾與領導之間在具體職能的行使中是不相同的，信息溝通也主要采取單向灌輸的形式。
4、公眾定義的參照物：公眾相對於社會組織而言，公眾與社會組織始終是平等的，信息交流采取雙向溝通的形式。
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