公民是擁有壹個國家國籍的人，也叫國民，是國民的全體。
人民是壹個政治概念，在我國的政治語境中，人民的範疇取決於國家性質，人民的對立面是敵人。在剝削階級國家中，人民是指廣大被剝削階級，是絕大多數人，剝削階級是少數人。在西方國家的主流語境中，政客們也宣稱自己是人民的代表，服務於人民。這裏宣稱的人民就是公民，涵蓋社會各階層，指擁護資本主義主流價值觀、生活方式和社會制度的人們。那麽對於主張批判資本主義的人群，自然就成為了敵人。實質仍然存在人民與敵人的對立。
人民群眾是壹個哲學範疇。是對社會歷史起推動作用的人們。
所以，非要從集合角度看包含關系。公民包含人民群眾，再包含人民。
公民與人民的區別：
1、範疇不同：公民是與外國人相對應的法律概念。人民在不同歷史時期有不同內容。
2、後果不同：公民中的人民,享有憲法和法律規定的壹切公民權利並履行全部義務；公民中的敵人則不能享有全部權利,也不能履行某些義務。
3、所指概念不同：公民壹般表示個體的概念,是非集合概念,是具體的概念,可以落實到某個人的身上；人民所表達的是群體的概念,是集合概念.人民作為壹個集合概念,則無以指向任何壹個人。
以下解釋引自辭海：公民——指具有本國國籍,並依倨憲法或法律規定,享有權利和承擔義務的人。人民——在不同的國家和各個國家的不同的歷史時期,有著不同的內容。