壹、修訂後大綱的主要特點
1.落實教育部面向21世紀振興教育行動計劃(以下簡稱行動計劃)和第五次全教會精神。
《行動計劃》的主要任務之壹是，從新世紀開始，中國基礎教育將在實現普及教育目標的基礎上，進壹步提高教育質量。通過改革教材、評價體系和加強師資隊伍建設，全面推進面向全體學生的素質教育，以培養學生的創新意識和實踐能力為核心，使學生在德、智、體、美等方面全面發展，全面提高國民素質和創新能力。
第五次全國教育工作會議頒布了《中共中央國務院關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》(以下簡稱《決定》)。它在科學總結我國教育工作者實施素質教育的豐富實踐經驗的基礎上，賦予了素質教育新的時代特征和內涵。
①它體現了素質教育的目的、重點和特點。修訂後的大綱在開頭就指出:“小學語文是義務教育中的壹門基礎學科，對於培養學生的思想道德素質、科學文化素養，對於學生學習其他學科和繼續深造，對於弘揚祖國優秀文化，吸收人類進步文化，提高民族素質，具有重要意義。“在‘教學目的’部分，指出‘小學語文要立足於促進學生發展，為其終身學習、生活、工作奠定基礎’。”小語種教學與促進小學生道德素質、科學文化素質的發展緊密相連，體現了素質教育的宗旨。
修訂後的大綱在“教學目的”中明確指出要“培養學生的創造力”，在“教學中應註意的幾個問題”中明確指出，閱讀教學要“鼓勵學生有獨立見解”，作文教學要“鼓勵學生寫想象的東西，激發他們展開想象和幻想，發揮他們的創造力。“另外，修訂後的大綱多次提到要開展語文實踐活動，培養閱讀能力。它強調創新精神和實踐能力的培養。
素質教育中的智育有什麽特點？決定指出，“積極實施啟發式、討論式教學，激發學生的獨立思考和創新意識”。修訂後的大綱在《教學中應註意的幾個問題》中明確指出，閱讀教學要“鼓勵學生在閱讀思維的基礎上有獨立見解，使學生在閱讀實踐中逐步學會獨立思考，學會閱讀”；作文教學既要寫實，又要想象，鼓勵學生發揮創造力。
②發揮教學評價的作用。參加考試的壹個很大的弊端就是學生的考試成績是評價學生和老師的唯壹依據。因此，《決定》指出，改革評價制度，“建立符合素質教育要求的學校、教師和學生評價機制”。修訂後的大綱有“教學評價”壹章，明確規定了評價的原則、對象、方法和作用。強調評價要符合語文學科的特點，遵循自身的規律。對教師的評價是從評價的意義和幾個方面作出的，明確規定“不得用難、奇、題外、繁瑣的機械題來考學生”。總之，這壹章對於充分發揮考試的正確導向作用，消除應試教育的弊端，將起到重要的指導作用。
此外，對如何評價教師的工作做出了科學合理的規定。強調“要重視教學過程和教學效果，學生的考試成績不應作為評價的唯壹依據”。這對指導教師提高課堂教學效率，減輕學生過重的課業負擔將起到積極的作用。
③結構和內容更加合理。修訂後的大綱在結構上有較大調整，更加合理。第壹，“教學目的”是獨立的壹章，並列在第壹章，顯示其導向作用；二、教學內容和要求合並列為第二章。同時先提總要求，再按拼音、字典、識字、閱讀、作文、口語交際安排分年度要求。可以明顯看出，“教學目的”對教學總要求有規範作用，“教學總要求”對分年要求有規範作用；在第二章中，為適應多種教學大綱的需要，增加了“課文”壹節，明確了如何選文:“教學評價”為獨立章節，明確了“教學評價”對教師和學生的評價內容，對以考試成績為唯壹評價依據的應試教育將起到糾偏作用；為適應教學現代化的需要，增加了“教學設備”壹章，對豐富圖書，實現學校教學技術現代化將起到有力的作用。
(4)對寫作速度、默讀速度、課外閱讀、背誦、作文進行具體規定，有助於杜絕教學中的盲目性和隨意性。
2.吸收90年代語文教改討論成果和語文教改成果。
1997，中國語文教學改革大討論，引起了教育工作者的關註。《綱要》充分體現了這次語文教學改革大討論的成果。主要表現在:
(1)軟化學科性質，拓展“工具性”內涵。1978、1986和1992的課程大綱都對語文學科的工具性問題持肯定態度。在1997年底以來的語文教學改革大討論中，很多人把語文教學的弊端歸咎於“工具論”，導致語文教學的科學化傾向，“把語文教學引向了忽視具體感知、強調知識歸納的歧途，使語文教學沿著與母語教學實際毫不相幹的‘知識-技能-能力’的思路進行訓練”。這些意見是合理的。對此，修訂後的大綱軟化了“工具論”，改變了“工具論”的籠統表述，這對正確理解“工具論”的意義，糾正教學中的偏差具有重要的指導作用。
②糾正語言訓練中的偏差，豐富訓練的內涵。由“工具論”衍生出的“訓練論”對鞏固“兩基”起到了壹定的積極作用，但其負面影響也是顯而易見的。在訓練過程中，重理解輕積累、重應用，重對課文思想內容的理性分析，重對詞義的精確定義和能力的分解訓練，而忽視模糊語言理解和綜合語言應用，導致學生學習興趣不高，負擔重，教學質量下降。同時，修訂後的大綱明確了“訓練什麽”，即“註重語言的感知、積累和運用，註重基本功的訓練”。這樣也會糾正訓練中的偏差。
③克服應試教育的弊端，充分發揮考試的正確導向作用。在討論中，人們批評了應試教育對語文教學的危害，從而提高了人們的認識。為充分發揮考試對語文教學的促進作用，修訂後的大綱明確規定“考什麽不考”，如聲母、韻母、音節，“不要求聽寫”；“筆畫、筆順、部首、架構等漢字知識”“不納入考試範圍”；“不要試圖解釋文字”等等，這將對教學中強調知識教學而忽視感情的積累和運用起到糾正作用，從而“避免繁瑣分析的瑣碎機械練習”。
④提高教師素質。在大討論中，多數文章認為教師素質低是語文教學質量難以提高的主要原因。對此，《修訂大綱》列出了對教師的要求，對教師的教學態度、學習和教學實踐提出了明確的要求。
⑤鼓勵個性化作文。在作文教學改革的討論中，北京師範大學教授劉西慶認為:“作文教學的目的是什麽？”？我認為在於:解放人，解放人的精神和心靈，把寫作主體潛在的想象力、創造力和表現力——也就是生動有力的‘生命力’釋放得淋漓盡致。“許多作者也表達了對個性化構圖的類似觀點。在這方面，修訂後的大綱對作文教學部分做了很大的改動。首先，它鼓勵自由表達。二是強調寫實(敘事)，主張寫虛(想象)，兩者分工明確。前者要求表達真情實感，後者要求激發想象力，發揮創造力。
20世紀90年代以來，小學語文教學改革取得了豐碩的成果，如:語感教學；“大語文”教育理念；課外閱讀；從“教”到“學”的重心轉移與學生主體作用的發揮：學習語文情感的培養等。對於上述教育改革成果，修訂後的大綱體現在以下幾個方面。
①強調語感的培養。在“教學目的”中，“激發學生的創造力”既是培養創新意識的要求，也是培養語感的要求。”關於閱讀》在《教學中應註意的幾個問題》中指出:“讓學生充分閱讀，在閱讀中整體感受，在閱讀中感悟，在閱讀中受情感影響，是培養學生語感的全面準確的要求”。
(2)強調充分發揮學生的主體作用和自主學習。在教學改革的實踐中，廣大教師認識到，學生的積極性和主動性越強，學習效果越好。這壹成果在修訂後的大綱中得到充分體現，大綱明確指出:“學生是語文學習的主人。在教學過程中，要加強學生自主的語文實踐活動，引導他們在實踐中主動獲取知識、形成能力...”同時給出了具體的指導，引導學生主動學習。
③拓展課外閱讀，加強語言積累。在語文教學改革的實踐中，廣泛閱讀和擴大語言積累對提高學生語文能力的作用得到了總結。體現在修訂大綱中，具體規定了課外閱讀和背誦的總量:五年制不低於654.38+0.5萬字，六年制不低於654.38+0.5萬字；背誦不少於150首優秀詩歌(含課文)。
④“大語文”的教學理念。語文學習不能局限於課堂，要盡量做到課內外聯系，校內外溝通，協調學科之間的聯系。在這方面，修訂後的大綱也充分體現了要“使學生在廣闊的空間裏學習和運用漢語，豐富知識，提高認識，增長才幹”。
⑤強調情感的作用顧冷源博士曾寫道:“教學方法研究的不斷進步，從啟發式發展到強調參與。最近發現，學生參與的關鍵在於教學方法的情緒化。“語文教學的情感研究成果有很多反思。比如，閱讀教學要培養學生濃厚的閱讀興趣，作文教學要激發學生對生活的熱愛，激發學生觀察、思考和寫作實踐的熱情，強調語文教學要註重知識、能力、情感的內在聯系。
二、修訂大綱的修訂重點
1.關於教學目的。* * *有三條。第壹條是所有學科都有的，即促進人的發展，這是審判大綱中沒有的；二是對科目的獨特性，即母語的學習比試行大綱更加科學全面，增加了“豐富語言的積累”和“培養熱愛祖國語言文字和中華優秀文化的思想感情”。第三是思想教育。與試行大綱相比，增加了“科學思維方法的啟蒙教育”和“激發學生的創造力，培養他們對美的興趣，發展健康的人格，培養良好的思想品德”，更加適應未來社會發展的需要。
2.關於教學內容和要求。
①漢語拼音。降低了對教學功能的要求。只提了助識字和學普通話，沒有提“助閱讀”，刪除了“熟練程度”和“有條件可以逐步達到直呼”的要求；刪除了“‘記憶元音’的要求”；刪除了“大三學生可以用音節代替沒學過的漢字”的要求。
2識字。教學要求包括升、降、升，即增加識字量，變“學習2500個左右常用漢字”為學習3000個左右漢字；健康，在《試行大綱》中，把漢字的基本筆畫、筆順規則、偏旁部首、架格結構作為“教學生”使其逐步掌握。修訂大綱中明確規定，上述漢字基礎知識僅用於幫助識字、寫字和查字典，不納入考試範圍。這將對識字教學中避免繁瑣、機械的字體分析和練習起到指導作用。
3讀書。與試行大綱相比，修訂後的大綱有許多新的要求。壹、培養閱讀興趣列入大綱，要求學生對閱讀有濃厚的興趣；二是規定了“註意語言積累”和背誦、課外閱讀總量；第三，要求“學會根據需要瀏覽和收集相關資料”。
在閱讀教學要求上，壹是對單詞、句子、段落、課文等知識結構沒有要求，更強調“加強綜合，突出重點”；二是有降有升的需求。健康，即不要求概括“主要內容和中心思想”；提升是指在閱讀和理解文章時要有自己的見解，能理解作者表達思想感情的壹些方法。
4作文。更強調自由表達，可以寫故事，寫感受，寫想象。在教學要求上，低年級主要是培養寫作興趣，對於如何寫詞沒有硬性規定；中年級強調不拘形式，自由表達，可以寫故事和故事，也可以想象；高三學生在文體上做了壹些規定，要求在40分鐘內寫壹篇400字左右的作文。在教學要求上，不要求“居中”，只強調寫得“清晰明了”。此外，中高年級的練習量也有明確規定，每學年約16次。
⑤口頭交流。將試點方案中的“聽話說話”改為“口頭交流”，仍然需要兩個方面:聽話說話，強調雙向互動，補充“口頭交流要文明禮貌”。
在教學內容上，最大的變化是每冊課文數量要達到35篇左右。增加課文數量的目的是讓老師減少過多的對思想內容的理性分析，對語文知識的繁瑣分析和瑣碎的機械練習。對此，教師應充分了解，並對練習次數做出具體規定。三至六年級每學年要寫16次左右。有了壹定的保障，習題的能力才能提高。
3.關於“教學中應註意的幾個問題”。試行大綱中也有這壹章，但在修訂大綱中，試行大綱中“教學內容和教學提示”中的“教學提示”被並入這壹章。前五篇體現宏觀指導，第六篇針對漢語拼音、識字、寫作、閱讀、練習、口語交際等具體問題給出微觀具體指導。本章內容吸收了90年代以來教學改革和研究的成果，對指導當前和今後的語文教學改革具有現實意義，必須予以高度重視。
三、實施《修訂綱要》的建議
1.加強學習。首先要逐章學習修訂後的大綱，理解其主要精神；其次，要把全教會五號文件與行動計劃的學習結合起來，從素質教育的高度認識實施綱要的重要意義；第三，要結合教育科學的教學經驗，把大綱放在壹個知識面比較廣的中學，這樣才能深入理解。
2.改變妳的想法。為了順利實施修訂後的大綱，教師必須摒棄舊的教學觀念，如將學生視為知識容器的觀念，過度分析文本的思想內容，對語文知識進行繁瑣的分析和機械的練習和概念，樹立新的教學觀念，如促進學生發展的觀念，培養學生主動學習的觀念，強調閱讀、感知和積累的觀念。只有觀念更新了，修改後的大綱精神才能入腦入心，執行起來也不會有阻力。
3.讓語文教學在修訂大綱的軌道上運行。實施修訂後的大綱的過程是壹個不斷深化的過程，但有時也會遇到舊觀念的死灰復燃。因此，要經常用大綱精神與平時教學進行對比，善於總結經驗教訓，在發現偏離大綱精神時自動調整自己，回到修改大綱的軌道上來。
(原載《福建教育》2000年5月號)