進出口商品正確歸類的重要性

第壹、確定正確的商品信息

歸類規則之所以技術性強,是因為規則涉及的商品細節條件繁多,我們常將商品歸類解釋為商品品名對應的編號,其實不是太準確,很多同壹品名的商品在不同細節條件下,實際適用不同的歸類編號,即品名與歸類編號之間不總是壹壹對應關系,比如同樣是品名為“巧克力”,“白巧克力”和“黑巧克力”的歸類就有天壤之別,它們甚至不屬於壹個章節。這就要求實施歸類者充分掌握商品的壹切必要信息後才開始著手歸類。實踐中,大多數企業的歸類人員並不直接接觸產品,而是被動的從其他部門得到商品情況的告知,以簡單籠統的商品信息進行歸類,這樣往往存在歸類錯誤的風險隱患。我們在執業中註意到,有些企業成立了由采購、生產、銷售各環節相關部門的聯席會議,由關務人員主導對商品信息進行全面收集和研析,在此基礎上決定歸類編號,這種模式實值推薦。

第二、重視歸類推導程序

之所以要重視歸類推導程序,是因為實踐中有太多的誤解,即將稅則書視作字典,拿到商品名稱後直接翻閱稅則,查找相同品名稅目來確定歸類,這樣往往會導致歸類錯誤。歸類活動具有法定的邏輯程序,比如根據歸類總規則壹,首先通過類註、章註、品目條文來確定或者排除相關類、章及品目,然後在子目中層層推導,必要時根據歸類總規則三來判定多個品目之間的取舍等。不同的歸類程序實際上會得出不同的歸類結果,很多歸類錯誤並非對實體規則的疏忽,而是適用了錯誤的歸類程序。我們在執業中註意到,有些企業根據歸類規則制定了嚴密的歸類程序,並將其作為企業工作規範的組成部分,這種制度壹方面使得企業在歸類活動中的正確率得以提高,避免了原則性歸類錯誤;另壹方面在發生歸類爭議時,便於回溯原因、及時配合海關進行歸類審核。

第三、掌握歸類依據

《進出口商品稅則》列示的類註、章註、品目條文是我們用以歸類的重要並且基本的依據。但是商品世界包羅萬象,且層出不窮,壹本稅則不可能對涉及商品的細節作出詳細解釋,有鑒於此,《進出口稅則商品及品目註釋》 壹書對稅則的所列商品及品目作了詳盡解釋,事實上擴充或者限定了稅則有關商品的範圍,值得註意的是,《品目註釋》不僅僅是壹本註釋書,其內容同樣具有法律效力,因此在歸類活動中,尤其是對於壹些疑難商品,稅則必須配合《品目註釋》同時使用才能正確合法的進行歸類。此外,《中華人民***和國進出口稅則本國子目註釋》、海關總署發布的關於商品歸類的行政裁定、商品歸類決定也是歸類規則的組成部分,雖然這些文件涉及的商品範圍,比不上《品目註釋》全面周詳,但是隨著歷年積累,這類文件在歸類領域將起到重要作用,企業在歸類過程中也需要結合使用,反之,如果上述文件已經明確列名的商品歸類,企業未按照規定申報的,就可能被定性為申報不實。

第四、完善的歸類記錄與更新

企業內部良好的歸類管理制度,不僅有助於提高歸類準確率,同時也有利於與海關的溝通。比如存檔制度,企業確定歸類的過程往往也是壹個交流的過程,不同部門、買賣雙方或者國內外母子公司之間需要交流商品信息以便確定歸類,這些交流信息往往對證明商品歸類正確性具有重要作用,但實踐中,這些交流往往通過個人電子郵件進行,如果遇到人員調整,這些信息就容易散失,壹旦海關要求補充說明歸類依據,就很難及時遞交有關信息。因此,歸類過程中的交流文件最好建立專門的企業存檔,在企業範圍內可以查詢。再比如壹些企業根據自身產品特點建立了歸類規則資料庫,既方便企業內部查詢,也便於關務培訓。但是部分企業對歸類規則資料沒有定期更新,或者僅每年隨著稅則修訂更新壹次,近年來海關商品歸類決定、裁定等文件往往壹年內不定期增補,壹旦涉及歸類產品,企業往往就會發生歸類錯誤,因此,我們建議企業應當建立歸類政策動態跟蹤機制,使企業產品能夠隨時適應歸類規則的更新變化。