如何提高鄉鎮紀檢監察幹部履職能力

鄉鎮既是我國行政架構中的最基層壹級，也是黨在基層的執政根基所在、發展動力所在、穩定源泉所在。作為農村改革發展的領導者、組織者、實踐者和推動者，鄉鎮幹部的履職能力如何，直接關系到黨的形象，決定著鄉鎮能否實現又好又快發展，影響到壹方百姓的脫貧致富。近年來，從中央到地方，無不高度重視加強鄉鎮幹部隊伍建設，通過采取培訓教育、多崗鍛煉、人文關懷等措施，助力鄉鎮幹部極大地增強了綜合素質、提升了為民服務能力，也湧現出了南充市營山縣城南鎮黨委書記文建明、甘孜州道孚縣瓦日鄉原鄉長菊美多吉等壹大批優秀鄉鎮幹部典型。經過換屆，整個鄉鎮幹部隊伍經歷了吐故納新，註入了活水源頭，可謂“兵強馬壯”。但也應該看到，面對發展農村經濟、創新社會管理、維護和諧穩定等諸多重要任務，部分鄉鎮幹部工作能力不強、政策水平不高、基層經驗不足、做群眾工作方法不多等各種問題逐漸暴露出來，其履職能力離廣大群眾的要求和期望尚有不小的差距，亟待“提檔升級”。筆者認為，新形勢下的鄉鎮幹部要著力提高三個方面的履職能力。提高學習力，著力夯實理論基礎、增強履職素質隨著幹部人事制度改革的不斷深化，鄉鎮幹部隊伍的整體素質和履職能力得到了普遍提高。但當前，農村社會正處於轉型期、新農村建設正處於關鍵期，各種矛盾和問題相互交織、愈發凸顯。而部分鄉鎮幹部思想觀念陳舊、工作方法簡單粗暴、缺乏大局觀念和責任意識、帶領群眾致富本領不高，從壹定程度上破壞了幹群關系、影響了黨和政府形象，制約了農村經濟社會加快發展。當今時代發展迅猛，各種新知識、新事物、新情況、新問題層出不窮、更新換代超快，鄉鎮幹部不知道、不清楚、不精通的東西越來越多，如果僅僅停留在當前，必將被社會淘汰。因此，鄉鎮幹部必須樹立終身學習觀念，大力提高學習力，不斷強化“學習力就是競爭力”的新觀念。所謂學習力，是指壹個人的學習態度、學習能力和終身學習的總和，是動態衡量人才質量高低的“尺度”。作為壹名鄉鎮幹部，只有重視學習、持續學習，才能跟上時代發展的腳步，更好地引領農村改革發展、助農增收致富。壹是要有危機感和緊迫感，牢固樹立“不進是退、慢進也是退”的新觀念；不做“自以為是、夜郎自大”的幹部，要做充滿激情、創先爭優的幹部。面對農村基層新問題新情況層出不窮、上級新工作新安排千頭萬緒的實際，鄉鎮幹部只有重視加強對各方面知識的學習涉獵，才能提高工作效率、優化發展理念、增強服務意識，才能拿出解決問題的“利箭”，真正將鄉鎮工作做實做細、做真做好。有的鄉鎮地處邊遠山區、工作環境較差，有的鄉鎮處於城郊接壤、拆遷壓力較大，鄉鎮幹部既要抓經濟發展，又要維護農村穩定，在這種情況下更要具有強烈的學習意識和奉獻精神。二是要學會勤於學習、善於學習，不僅重視思想政治理論學習，還要有針對性地學習多方面知識，靜下心來研究各種方針政策，努力成為涉農政策的“活字典”、“百事通”。特別是，要用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，真正把立黨為公意識、執政為民意識、廉潔自律意識和顧全大局意識直根於心、實踐於行，樹立起正確的權力權、事業觀、利益觀和人生觀；要重點學習以科學發展觀、新農村建設、農村社會管理創新、群眾和信訪工作、經濟建設、城鎮建設等為主要內容的專門知識，切實將書本知識、政策文件融會貫通，並轉化為思想理念和實踐能力，築牢做好鄉鎮工作的思想基礎。三是要運用中心學習組、讀書研討會、專題講座等多種途徑，在鄉鎮班子中大力開展群眾觀、發展觀和人生觀教育培訓，尤其是要認真把握好科學發展方向，深入推進美麗鄉村建設，帶領農民發展特色農業、生態農業、效益農業、高新技術產業，引導農民組建農業合作社，通過“組團式”發展，盡快形成“壹村壹品”、“壹鎮壹業”，幫助群眾不斷拓寬增收致富路徑。提高信任力，著力融洽幹群關系、贏得群眾支持鄉鎮幹部和農民群眾的信任問題，歷來是鄉鎮改革發展的突出問題。農民群眾對鄉鎮幹部信任度的高低，從壹定程度上成為了壹個鄉鎮能否實現又好又快發展、保持和諧穩定局面的關鍵性因素。當前，我國社會正處於轉型時期，群眾的權利意識、競爭意識、平等意識、民主意識以及公民意識越來越強，而服務型鄉鎮政府和鄉村治理機制又尚在探索實踐之中，這些因素從客觀上導致了鄉鎮社會的信任問題愈發凸顯。歷數近年來各地發生的群體性事件，無論是2008年雲南普洱市“孟連事件”、貴州黔南州“甕安事件”，還是2011年江蘇南通市“姜炤事件”、2012年廣東陸豐市“烏坎事件”，其背後的誘因往往是群眾對當地政府及其工作人員缺乏應有的信任，認為群眾利益受損。這些群體性事件深刻警示著，作為農村基層黨和政府“形象代言人”的鄉鎮幹部，必須旗幟鮮明地把群眾利益放在首位，切實站穩群眾立場、走好群眾路線，自覺從群眾的角度想問題、想辦法，支持群眾的合理訴求，維護群眾的合法權利，及時合理解決群眾反映的突出問題，多做順氣、解結、納言、化怨的工作，堅決糾正損民害民、與民爭利的不法行為。壹是要改進自身作風。鄉鎮幹部的作風如何，事關黨群幹群關系和黨風政風民風的好壞。農村的許多工作，農民幹不幹，往往看是誰說話。鄉鎮幹部要把正品行作為立身之本、把善德行作為從政之要，始終講黨性、重修養，以增進同群眾的感情為切入點、以解決群眾的困難為突破口、以樹立正確的權力觀為根本目標，切實在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾，在處理矛盾糾紛特別是涉及群眾利益的民生問題時，務必要做到“壹碗水端平”，力求以公開、公平、公正贏得群眾信賴，努力塑造工作實、作風硬、嘴不歪、手不長、腳不短的鄉鎮幹部良好形象。二是要嚴守廉潔從政底線。鄉鎮幹部是黨在農村基層的執政骨幹，必須嚴格要求自己，不斷強化“不敢腐敗”、“不能腐敗”、“不願腐敗”的意識，不以權謀私，不侵占群眾利益，努力當好勤政優政廉政的“明白人”，保持***產黨人清正廉潔的政治本色。要認真貫徹落實問責制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制和任期內經濟責任審計制，切實增強責任意識、廉政意識、民主意識，通過公布信箱、電話熱線、開設微博等多種方式，自覺接受組織和群眾監督，擴展接受監督的雅量。要結合學習弘揚文建明、菊美多吉等壹系列全國優秀鄉鎮幹部的先進事跡和崇高精神，對標尋找差距，增強黨性鍛煉和宗旨觀念，真正以鄉鎮幹部廉潔從政之“實”，贏得農民群眾衷心擁護之“信”。三是要融入走近群眾。鄉鎮幹部要註重調查研究，善於和群眾交朋友，做到對群眾真正尊重、真誠服務，用真摯的情感奠定助農脫貧致富的工作基礎。特別是，要多到群眾困難的地方去、到群眾意見最多的地方去、到工作推不開的地方去，把黨的關懷帶給群眾、傾註深情幫助群眾，及時通過調研分析，制定科學可行的解決方案。只有真正撲下身子，在群眾中查實情、出實招、求實績，才能贏得群眾的由衷歡迎和信任，才能有所建樹、有所作為、有所成就。提高創新力，著力保障改善民生、推進農村發展創新，是壹個民族發展進步的靈魂所系、是國家興旺發達的不竭動力。沒有創新，就沒有時代的進步；沒有創新，就不可能實現鄉鎮工作的跨越發展。鄉鎮幹部是黨和群眾、政策與實踐之間最重要的“橋梁”，是發展農村經濟、維護社會穩定的中堅力量，其創新意識的強弱、創新能力的高低，直接關系到農村是否能快速發展、群眾生活水平是否能快速提高。黨的十八大勝利召開為加快農村經濟發展帶來了歷史新機遇，也給廣大鄉鎮幹部搭建了進壹步施展拳腳、大顯身手的“大舞臺”。但與此同時，鄉鎮幹部工作也面臨著嚴峻挑戰：怎樣克服各種困難加快經濟發展、如何有效化解群眾中存在的各類矛盾、如何維護好農村和諧穩定的發展局面……這些方方面面的問題，都要求鄉鎮幹部必須更加具有創新意識，在實際工作中大力提高創新能力，而不能因循守舊、被動應付，甚至躺在以往的“功勞簿”上過日子。壹是要創新性地實施農村基礎設施建設、社會主義新農村建設、農村公***服務體系建設等壹系列民生事業，有力有效地改善農民群眾的生產生活條件，切實夯實農村發展基礎，挖掘農村發展潛力，努力當好各類涉農支農惠農政策的落實者，當好農技服務的“指導員”、化解矛盾糾紛的“調解員”、脫貧致富的“信息員”。二是要深入實踐、勇於實踐，在鄉鎮工作中做到敢闖而不亂闖、敢試而不亂試，做到對風險要勇於承擔、不推卸責任。尤其是，要認真研究解決好農村土地管理、財務管理和侵占群眾利益等諸多事關農民群眾的切身利益問題和合理訴求。要不斷強化服務觀念、維護群眾正當利益，多辦群眾得實惠之事，切實遏制農村不良風氣，營造農村公平公正、民主協商的社會氛圍。三是要敢於打破舊的傳統觀念，積極創新鄉鎮工作制度，敢於嘗試用新的思想和改革的辦法不斷解決工作中遇到的各種新情況、新問題，探索建立適應市場經濟體制的鄉鎮工作管理制度和方式方法。四是要以社會管理創新和優質服務群眾為工作重心，努力增強依法行政能力、調查研究能力、溝通協調能力、公***服務能力、心理調適能力、應對突發事件能力等多種能力，通過學習推廣四川“文建明工作法”、廣西“農事村辦”等壹系列創新性的工作方法，使鄉鎮發展和民生改善不斷變成擺在群眾面前活生生的現實。官是壹種權，也是壹種職，掌其權應當履好職；官是壹種位，也是壹種責，占其位應當擔好責。作為我們黨在農村基層的執政骨幹，鄉鎮幹部尤其如此。壹言以蔽之，新形勢下的鄉鎮幹部要以富民安民的使命意識、首當其沖的責任意識和為民造福的民本意識，千方百計提升履職能力，努力在鄉鎮這個“小社會”中幹出新業績、樹好新形象，不斷將壹個個樸實“群眾夢”串聯成美麗“中國夢”，切實當好我們黨拉動農村基層工作的“火車頭”和“發動機”，擔負好建設社會主義新農村的領導責任。