這種做法始於1985。在此之前，兩會都是在年初中後期召開，沒有章程。
1982年憲法修改期間，很多人認為應該將全國人民代表大會的開會日期固定化、制度化，以便及時審查批準預算和國民經濟計劃。
第七屆全國人民代表大會第二次會議(1989)通過了《全國人民代表大會議事規則》，決定全國人民代表大會在每年第壹季度舉行，但在3月份舉行，這有現實依據。
批準工作報告和預算報告是NPC的壹項重要職責。
實踐中，每年第壹季度的預算支出都比較大，占全年支出的三分之壹。所以，現在全國人大批準預算，為時不晚。
會計年度以自然年為基礎。如果人大開會太早，相關數據無法統計，按照上壹年的情況制定預算就不準確。會議將在3月份召開，可以合理兼顧兩者的需求。
在固定的月份召開全國人民代表大會和全國人民代表大會，有利於最高國家權力機關依照憲法行使職權，對當年國家各方面的重要工作及早作出部署。也有利於中央和國家機關、省級機關和其他有關方面統籌安排全年工作。