杜凡，名叫程誌，黃巖人。小時候和祖杜野、杜知仁壹起旅行。他的祖先是朱的學生，當他到達杜時，他的知識更加引人註目。嘉定元年(1208)，杜範中選，參加進士考試，調任金壇縣尉，調任五洲司法。少定三年(1230)，杜凡擔任戶部總管。少定六年，杜範升為大理寺知。
端平元年(1234)，杜凡被任命為軍器監。第二年，他在朝鮮打右拳。他對皇帝說:“陛下已經親自處理政治事務兩年了。如今，我們不僅看不到改革政治的效果，有時還會比以前越來越不擔心。頑疾必有根源，拯救頑疾必有根源。三四十年積累下來的陋習，已經逐漸滲透侵蝕人心，存在著不可彌補的弊病。他們的詞根只是壹個私人的詞。陛下本應警惕病根，去除私意。所以，即位或許心懷私怨，天命高潔，或許會因為壹段風流韻事而受到過度賞賜，或許會因為壹段風流韻事而受到牽制出兵征服有罪之人。關於親近公務員的言論，有些來自道聽途說，土木的壹些無用功是為了個人消費，用禮是為了尊重人才，任用人才。陛下沒有完全做到，陛下很難接受勸諫，也很難執行。大臣們不能齊心協力，互相不信任，在文告底部標註聖旨，不事先告知具體情況就壹起決定事情，不能互相商量是否行得通。雖然大臣們壹起討論，但實施時要看私人意見。聖賢們在朝廷卻在民間秘密討論決定各種事情。這是大臣們沒有去除的私心。如果允許君主和宰相有私心，那麽頒布法規來教育百姓只能是壹紙空文。最近朝廷召集了著名的儒生來解釋這壹理論，說有興趣討論事情的人獲得了知識，是真誠正直的人，所以對他們進行了醜化和嘲笑。陛下被這種人的言論所迷惑，產生了仇視儒家的想法。這是有才能的人和奸詐的人的用和退的關鍵。它關系到世界的安全。希望陛下認清真相，付諸實踐。”
杜範改任郎中，不久又被任命為禦史監督。他說，“以前權臣用的臺灣諫臣，壹定是自己的親信，他們會互相約定，然後才下命令。”被臺灣諫臣彈劾攻擊的人和事，都是順著權臣的妙語，於是國家的法律被廢除，風俗被破壞。陛下親自處理朝政後，首先用洪和王遂徹底糾正了原有的弊病，擊退了奸臣。然而，在朝廷中，仍然有許多約束。在彈劾了皇帝最喜歡的人之後，臺灣諫官極力保護，先答應了被彈劾人管理宮觀的要求；如果涉及到什麽事情，我們會從中調解，最後，我們會撤回犯罪的論文。還有人彈劾壹個有罪的人墨跡未幹，法院卻給他下達了新的任命，下崗後很快得到了壹個不錯的官職。從此，當年振奮人心的臺諫風格逐漸消解；過去逐漸完善的朝廷法令，日益遭到破壞。”李宗非常肯定這些話。
杜範還說九江衛部長何兵年紀大了，抵禦不了寒冷。他希望阻止他，但是他沒有實施。杜範接著說，“壹個守備官不制止，這是小事。臺灣勸諫者不言出必行，這是壹件大事。”阻止臺灣的進諫，甚至隱瞞陛下的旨意不執行，都沒問題。這是妳在嘗試做新交易時應該有的嗎？丞相鄭慶之見此信，大怒，五次奏請革除杜範官職。他在信中說，“危機即將發生，親信將有難。”他還認為杜凡是秉承某人的竊竊私語來裝飾他對部長的排擠和陷害。杜凡彈劾自己。他說，“宰相和臺諫是有區別的，但他們所做的壹切都是為了壹個目的。他們應該只是壹起為國效力，怎麽能允許他們以私益害公？“行刑為丞相，議為諫。被執行人如何才能完全滿足事物的需要？談論它的人可能不可避免地受到攻擊和詆毀，這在壹個明確的國家也是常見的。古代大臣要維護國家的法律，就必須對臺灣的諫贊褒揚。聽說有大臣因臺諫而受罰，但不知道大臣們忌諱臺諫就生氣。過去掌權者所用的諫，必是其親信；陛下變法，臺灣所有的諫臣都是陛下親自挑選的。如果陛下不想讓我說當權大臣的親戚，那就夾住我的嘴，取我的命。那麽這和過去大臣任命親信為臺灣諫官有什麽區別呢？我不知道這個在說‘跟某人竊竊私語’的人是誰？‘裝飾排擠陷害大臣’的證明是什麽？請陛下在我面前考驗我的表現，將我革職，以滿足我退位安身的願望。”
當時鄭慶之荒謬地宣稱戰功，在河合、漯河作戰。十幾萬軍民被殺，物資、糧食、武器、盔甲被敵人繳獲，邊境動蕩，朝內外都很困倦。杜範把所有諫臣都引出來講這些事，說制度讓謀反者欺騙了皇帝。凡是對監察署的人和郡守貪汙暴力的，壹律判為平等。鄭慶之更是嫉妒杜凡，把他改得太正規太年輕。杜凡說:“沒有什麽比行賄更糟糕的了。名聲顯赫的人為了鞏固自己的優勢地位而購買周圍人的贊美，而那些不是官員的人則只是為了升遷而逐漸賄賂他們。邊疆的帥臣，不是用黃金買敵為我所用，而是要摸清皇帝的意思；不給士卒優待和獎勵，而是用他們去結交有權有勢的人。結果獎懲顛倒，嚴令不理。因犯罪而被降職的人抗拒命令，不執行命令。那些棄城而逃的人用巧妙的方法來洗脫罪名。那些指揮官兵制造災難，肆意搶掠的人。那些掌握權力的人因形勢而傲慢。下面的禁軍驕橫難管，獄軍結成幫派互相搶奪。希望陛下不要因為小恩小惠而拋棄大原則，因為私情而阻撓公法，嚴格管理後宮，不準半個字進入宮門；約束宦官，防止用讒言陷害忠良的人得逞。”杜範自擔任臺諫官以來，多次請求管理宮廟。此時他五次請求回鄉務農，皇帝都不允許。
杜凡生升任秘書主管兼秘書說書。大元兵正準備占領江陵。杜範要求在齊、兩州駐軍，防止元軍刺探長江，並命沿江的將帥、大臣兼任江、淮大使，以壯大自己的勢力，又命淮帥立即調兵遣將，調撥糧食救援江陵。杜範被任命為殿中欽差大臣，他拒絕了，但不被允許。他在告訴皇帝讀經的時候說:“我曾經是妳的耳目，經常觸犯丞相，所以才請陛下出面調停，溫和地保護我。現在我被任命為之前被攻擊的官職。因為我說我會停止自私就可取嗎？因為我卑微懦弱，容易調節保護，我是不是暫時用來彌補的？曾幾何時，主人要麽樂於聽他們的話，要麽鼓勵他們，否則就會疏遠他們。我從未聽說過有人利用他而不是采納他的建議。自端平元年親自處理朝政，陛下號召正直的人振興禦史臺。很快，就出現了曲折調整的弊病。被禦史臺彈劾和打擊的，或者被牽制而未能執行的，都被鄙視，找到了升遷和升遷的機會。在我當勸諫者的早期，我已經盡力說了這些話。這種弊病不但沒有改變，反而變得越來越嚴重。連節帖都文理不全，重寫沒有禦史臺的印章，語文書也不敢解釋清楚，看到的人都懷疑。沒想到這種歪風邪氣在聖日達到如此程度。陛下認為他的話不能被采納，因而提拔過頂，那麽臺諫這個官職就成了升遷的捷徑。陛下只知尊褒臺諫是德，不知止抑誠實之言是劣策。那麽陛下就有了愛外諫的名聲和拒絕內諫的事實。世界上怎麽會有虛無來掩蓋現實呢？”杜凡開始把沒有說出自己想說的話就離開法庭視為壹種遺憾。這個時候，他極力說臺灣失職的缺點。
當時湘蜀俱滅，江陵孤危，浙江震動，人心惶惶。杜凡還說:“鄭慶之擅自挑起邊境戰爭，幾乎危害國家。他的兒子招賢納士，收受賄賂，貪得無厭，竊取國家的錢財和絲綢來交換外國貨，而且是真的。”杜範還說:“簽了書的樞密院事李明甫，還有史、彭大牙，向鄭慶之的兒子行賄，極力為他開脫。”李明福不同情父母生活的國家，又怎麽會為妳的國家著想？“皇上沒有立即處理他們，是因為鄭慶之是自己宮裏的老臣，李明甫沒有大罪。杜範也沒有接受殿中欽差大臣的職位。皇帝催他上任，杜範說:“李明甫不走，我就走。我怎麽敢參加宴會？“當杜凡準備再次評論李明甫時，李明甫針對杜凡的表現為自己辯護。他說:“我不知道我指的是什麽，因為我曾經主張和平談判。“幸而我未被革職，使國家安定，對國家有利，生死由和談決定；否則，人們將無家可歸，只能在五湖中的船上四處遊蕩。”杜凡也極力辯解，說李明福不要臉。很快所有的禦史臺官員都彈劾了李明甫，太多的學生寫信攻擊他。李明甫壹出關，皇帝就派使臣召回，杜凡在臺與所有諫臣周旋:“李明甫擔任宰執，結交的只有石和彭大牙。他們合謀賄賂受寵的人，欺騙皇帝，以便秘密謀求宰相之位。”最近看到李明甫的奏章為自己辯護，看到他在邊政大臣中引起矛盾，荒謬地以講和來威脅別人服從自己，還因為蜀地已經被滅，想去五湖泛舟。他也以穩定國家，造福國家為己任。不知道李明福在政府任職時間長嗎？他現在有什麽穩定有利的策略？為了欺騙皇帝，他無所不為。如果我是對的，請立即解雇他；如果是錯的，請皇上早點停止罵我。"杜範被任命為活郎，他說:"我講了李明府，沒見朝廷待他，突然任命我為左侍中。我就是這麽說的，而且我還被優待了。我以前說，臺諫只是升職的捷徑。起初，這不利於法院的規約。當面說的話當面實現了，我的罪大惡極。“他過河回來了。杜範被判在江東監獄，不久又改為浙西監獄。杜範極力拒絕，李明甫也去了越州當守衛。
嘉熙二年(1238)，杜範被發配為寧國府知府。第二年，他到了寧國府，正好趕上大旱。杜範見機行事，把經常收的糧食分發出去，並勸住在這裏的官員和儲存糧食的人把糧食拿出來，好讓百姓得到安寧。杜凡剛到寧國府，府內很多倉庫都是空的。很快，庫存了幾十萬迎賓米和幾萬錢，杜範用這些錢代替戶戶領糧。兩淮渡河饑民多為劫掠，其首領張世賢尤為勇猛，率三千余人至寧國府。杜凡派人來獎賞他們，叫他們不要騷擾，等候安排。張士賢暗暗懷有攻城的念頭。杜範用他的策略，把他抓來殺了，幫助他的手下，讓他們回去。
賈四年，杜範回到朝廷，他首先說:
“幹旱接踵而至，人們吃不到壹粒糧食。紙幣貶值，價格飆升。京城內，場面蕭條，左哲在京城附近，餓死的人滿馬路都是。到處都是難民。沒聽說有什麽政事安撫他們。他們變得猖獗，並開始顯示出戰鬥的跡象。這就是內憂外患的緊迫性。新建的北軍善於借勝機而戰，中原很多賊都是以此名而戰。大元兵滅我巴蜀，占我荊襄，擾我淮上，最近又看到了奎下的丁、李。邊疆的大臣們隨意向皇帝撒謊。當他們獲勝時，他們宣傳他們的貢獻。當他們失敗時，他們掩蓋真相，不向法院報告。如果敵人利用長江上遊不設防的機會，實現長江下遊飲馬的計劃，誰能抵擋？這是外國入侵。已經很嚴重了。
“人服務於天下之天，依賴於天下之民。最近，天象發生了變化。彗星吐尾巴，冬天打雷，春天過了就下雪。潮汐沖進了首都，幹旱導致的不產糧的土地幾乎遍布了首都附近的區域。這不符合天意，天已經怒了。人死於戰亂饑饉，父子相棄，夫妻不能相保，滿腹怨念，謗訐滿庭路，當‘等死’的念頭萌發，還有什麽做不到的？這是不得人心的，人民對此深惡痛絕。內憂外患如影隨形，天心民心俱失。陛下能用兩三個大臣活在世界之巔嗎？陛下有沒有想過這些原因？
“從前，當政的宰相對陛下表示了和他的小老婆壹樣的忠誠，暗中竊取了控制人的權力，用音樂和愛好對內蠱惑陛下的思想和算計，而廢立、生死，壹切只按他的心意去做，以致國家的法度被破壞，風俗腐朽，軍政不整頓，邊防戰備措施被破壞和缺乏。現在所有的內憂外患都是執政30年的宰相醞釀出來的，就像治癰壹樣，到了壹定時間就要爆發。端平在位期間，自稱革新者，但丞相不是革新者，改不了舊弊，比以前更嚴重地敗壞和玷汙了國家大事。從此陛下思想多疑，不知依靠誰，以為德而不以其為敵，以為功而不以其為罪人。於是天道的希望在陛下身上實現的少了，天象的變異就出現了，人的希望在陛下身上實現的少了，怨恨和叛逆就形成了。
“陛下祭神應該有法度，對美酒的需求應該有限制，而紀應該有記載。如果能抱著這樣的想法，把國家從崩潰的危險中振興起來應該不是什麽難事。但是，我在路上聽說，陛下所謂的警惕和恐懼的想法，只有在外國處理政治事務時才能看到；而貪玩的私心，往往在宮裏請親近的人宴飲時被放縱。名義上是人才，陛下身邊的爪牙可以利用；法令是中書發的，陛下的詔書是宮裏來的。異端的誘惑，親戚的要求，蒙蔽了陛下的智力，轉移了陛下的思想和算計。”
此時的杜範已經離開朝廷四年了，皇帝對他的安慰和撫慰非常體貼。
杜凡升任吏部侍郎兼講師。因為長期幹旱，他又說:“陛下繼位二十多年，沒有壹年的譴責和災兆，現在更嚴重了。陛下所追求的如何順應天意，難道只是減餐、除樂、各寺祈福？除此之外難道不應該在自己身上尋找嗎？不反省自己，不懺悔，只希望天怒消散，世界上怎麽會有這樣的道理？希望陛下徹底掃除舊習以使天下為新，釋放宮女以疏遠樂和女人，擊退僥幸者以防止上當受騙，節省不必要的開支以充實國家財政，減少征款以讓百姓休息。況且沒有皇太子，皇太子的位置還空著。請從宗室中選壹賢德之人，在宮中撫養教導。”談及《公務員法》的弊端，他說:“朝廷早已撤了朝廷，常以吏部空缺為恩惠；當壹個士大夫貪汙受賄時，他被秘密糾正而不訴諸調查。這些都是貪贓枉法、忘國之惡。”不久，杜範又上疏說:
“自然災害和幹旱在過去已經存在。但是糧倉裏的糧食已經耗盡，每月的支出也無法繼續。壹升大米1000元，還在漲價。富戶在減少，十戶有九戶的人沒了，這在過去是前所未有的。更嚴重的是，全家餓死，紛紛投河自盡。老百姓聚在壹起談論掌握政權，士兵們不忍心聽他們抱怨。這是什麽樣的場景，卻能在北京這樣的核心區域看到。浙西盛產水稻，但有千裏旱地。淮河流域的人們流離失所，路上壹個接壹個背著孩子的人想回家卻沒地方住，氣息微弱，在等死。如果邊境地區沒有戰爭，老百姓仍然可以生活在壹起。萬壹敵人騎兵沖進來，這些流浪者肯定會往南跑，有的可能會被迫臣服於敵人，所以他們會充當向導。那麽巴蜀的教訓可以借鑒。
“個人認為陛下勤於政務，為國家前途命運擔憂，穩定之時並無閑暇。但沒聽說宮中的宴飲賞賜減少了，身邊的嬪妃被釋放了，宦官和與陛下親近的人被革職疏遠了，通過宮中寵妃的請求被拒絕和排斥了，朝廷的政事被整頓了，朝廷積弊被追查和改變了。掌握國家政權的人按自己的事情處理政治，負責處理各種事情的人不按規約履行職責。朝廷的命令早改晚改，法度盡毀。沒有缺點，也沒有嚴重的缺點。妳為什麽不抖抖妳的恐懼，反省壹下自己呢？”
皇帝下詔:“朝廷內外的官員和百姓，都在考慮現在最緊要的事情，比如江河不通，怎麽才能交付軍餉？”浙江發生旱災時，如何實行荒政法制？缺乏財政，怎麽才能讓國家有足夠的錢買糧？人流離失所，怎麽才能讓這些人穩定下來？敵情難測，如何鞏固邊境？每個人都必須努力思考陳述控制危機和混亂的策略。"
杜凡任吏部侍郎，中國書法家。他還極力講了幾件事，無節制的宴飲和賞賜，不合時宜的建宮，窮兵黷武的戰術，放縱私欲。杜範也是兵部尚書，改禮部尚書兼中書舍人。
淳的第二年..(1242)，杜凡升任樞密院聯署人。杜藩入主唐都後，對國家事務中的任何錯誤和官員的任何不當任免都進行了無情的駁斥。宰相石松之表面上對杜範很寬容，但在他的內心，其實是恨他的。春..四年，杜凡生成為樞密院議員。因為李明在政治上復職為謀士，杜範看不起他，不肯和他壹起執政，所以辭去了官職。皇帝派使者把他叫回來，命令城門不要放走杜範。太多同學也寫信挽留杜帆，訓斥李明甫，也訓斥石松之。石松之請劉博士等人商議杜帆、李明甫，杜帆才上任。正好趕上石松之父母出殯，他希望朝廷在他服喪期未滿之前再次起用自己，但是沒有成功，於是任命杜範為右丞相，杜範把這個位置讓給了妳。皇帝不肯，杜範勉強撐著病體去見皇帝。皇帝親筆寫下“待人接物，廉潔無私，聚民心，采納各種有利國家的意見”作為賞賜。
杜帆談了五件事:壹是治理國家的基本措施。他認為政治事務應該永遠由中國的書來決定，不應該允許其他人或部門竊取權力。第二個是正經皇後嬪妃住的地方。認為應該嚴格區分皇宮內外，使皇宮與政府融為壹體。第三是選賢任能，認為人要量力而行，任人唯賢，長期任用，而不只是遵循官員升遷、調動的壹般原則。第四，珍惜覺祿的地位，認為不應該把公務員作為為私利賣人情的場所。第五，節財節財，認為應從皇帝、後妃、身居要職、親近皇帝的人做起，在封樁庫中查國家收支數，補堵短板和漏洞，求鹽人的戶口本和紙錢變化，考慮利弊。還是要求早日立皇太子，以維系民心。"
當時大部分的王公貴族和外戚都要求皇帝增加寵信。杜範舉了前朝杜衍的例子，但不以為然，拒絕了皇帝所有的寵信。杜範要求將空置的辦公室劃入吏部，以消除中國圖書的事務，只保留書庫、書架、北京教育和重要地區官員的任命權。人們認為這是不合適的，太多的學生寫了這方面的內容。皇帝把這些反對意見拿給杜範看，他說:“三四十年來，有權勢的大臣們控制著國家大事，用國家的俸祿來買賣他們個人的恩惠，拿吏部的空缺來除掉他們。太多的學生習慣了自己的所見所聞，認為這幾年的害政是老祖宗定下的法度。如果我認為我是對的，並且從上到下堅持下去，那麽肯定會有很多人說好話，誹謗也會停止。”很快，來參加選調的人沒有壹個留下來，符合條件的都拿到了好職位，大家對他都深信不疑。
皇帝命載灃列出當前的弊病和可以實行的政事，杜範奏十二事:
第壹，讓官員任免公平，希望招用和辭退的人才參考自己人的意見，這樣鉆漏洞的人就沒漏洞可鉆了。二是儲備人才，朝中官員在侍從、臺諫中儲備在籍人選，在清廷大牢、郎官中儲備侍從、臺諫人選；外向的酋長、統帥則是幕府、統帥的候選人，長江流域的統帥才是候選人。其他官職也是如此，這樣在需要的時候就不怕缺人才了。第三，認真推薦人才。我們要以聖旨告訴朝內外的官員，凡是推薦的人才，都必須寫明自己所負責的工作、工作成績和事情的真實情況，而不能只寫表揚。如果朝廷的記錄與舉薦人所說的不符，舉薦人就要受到懲罰，還勒令侍從和臺諫不準進士求人舉薦。四是懲治貪汙賄賂。從現在起，如果有人舉報貪汙受賄的案件，他會立即派人去調查核實。如果有盜證，就要按照祖宗的法典來處罰他。沒有事實依據，但是主管荒謬的用貪汙受賄來陷害人，他也會根據情況受到懲罰。他會根據傳言彈劾某人貪汙受賄，也會進行調查核實。第五，責任專壹。吏部官員不宜兼任事中官或放棄人。靜音不宜兼任戶部和吏部的官員，酒席上必須設專職官員。第六，長期擔任官職。朝廷中掌管財稅、獄訟、文官選拔等繁瑣而重要的部門的官職，任職三年後必須晉升或調任。地方監督員和縣長也必須重新選舉，不稱職者應立即免職。第七，壓制僥幸心理，向朝廷內外宣布，每個人都致力於自己的事業，朝廷不會因為破了先例而太仁慈，朝廷不會因為私人的請求而廢除法令；對於有所建樹的元老大臣、王公貴族，不要輕易授予他們國號。第八，把軍權交給武將是慎重的。九是準備武器、食物等軍用物資。十是招募地頭蛇。十壹是仿照我們祖先的方田法，引渠成渠，縱橫交錯，互相連接灌溉，用挖來的土在田裏修路。兩匹馬不應該並排在馬路上跑，也不允許排成壹行。像曹魏鎮守陜西的制度，敵人騎兵來了以後，到處都被堵死了，壕溝裏面可以耕種駐紮，比陸地好多了。第十二是管好邊防和財政，這其實是目前最迫切的事情。懂得管理邊防，善於理財的人，要去搜刮，報朝廷。
當時孟珙長期重兵駐守長江上遊，朝廷壹直懷疑他難以控制。這時，孟珙也寫信向他表示祝賀。杜範回信說:“古人以為將軍與丞相相和，士子樂而附之。從此以後，我們只應同心協力，為國捐軀。”像開車，用不良手段控制之類的事情，不值得杜凡去做。”孟珙非常感動和欽佩。不久，大元軍大舉入侵五河，渡過長江中遊，安營紮寨，用重兵牽制合肥，下令不得相救，以此作為攻占壽春的計劃。杜範命令未央和鄂竹兩個指揮官分別從東西兩個方向調兵，最後取得了勝利。杜範根據功勞大小進行獎勵，眾將士皆大歡喜。
不久，杜範去世，他被封為少主，謚號為“清祭”。他的著作包括五卷古體格律詩詞、六卷散文、十卷疏稿、三卷洋稿、五卷入故事、三卷宴上講。