論如何構建和諧的黨群關系

“和諧的黨群關系”具有豐富的科學內涵，執政黨與人民群眾的關系是社會政治關系的核心。構建和諧的黨群關系不僅對構建社會主義和諧社會至關重要，也是對改革開放以來執政條件下黨群關系建設經驗的總結和推廣。第壹，構建和諧的黨群關系是對黨群關系認識的深化和黨的群眾路線的發展。構建和諧的黨群關系反映了新的歷史時期黨群關系建設的新要求和現階段黨群關系的特點。“和諧”是指黨群關系處於和諧協調的良好狀態，其基本含義是:壹是代表最廣大人民的根本利益，保持黨的先進性是實現黨群和諧的最重要的政治基礎；第二，和諧就是在差異中求壹致；第三，和諧意味著承認矛盾，積極解決矛盾；第四，和諧要求建立黨群良性互動關系。黨群關系能夠實現良性互動，是基於黨的領導作用和人民群眾在創造歷史中的決定性作用的統壹，是基於黨堅持先鋒隊理論和人民當家作主理論的統壹。壹方面，人們因為歷史經驗和現實經驗而信任和支持黨的領導，把黨視為自己利益的忠實代表和維護自己利益的可靠力量；另壹方面，執政黨及其成員自覺地把自己定位為人民完成特定歷史任務的工具，始終把廣大人民群眾的根本利益作為自己行動的出發點和歸宿。所以，黨領導群眾，教育群眾，同時向群眾學習，接受群眾監督。無論是黨對群眾的領導和教育，還是群眾對黨的監督、意見和建議，都不是單向的，都會得到對方的積極回應。良性互動的結果是黨和群眾共同前進，全面推進社會經濟發展和國家政治生活民主化，既使群眾不斷獲得政治、經濟和文化利益，又鞏固了黨的執政基礎。這是理想狀態，是黨群和諧的最佳狀態。第二，《和諧黨群關系》揭示了壹種新的工作思路:黨群關系建設的重點要從黨的作風建設轉向機制建設，建立健全黨的群眾工作新機制。過去的黨群關系建設強調的是作風建設，今後還會繼續做下去。但是，由於形勢的變化，僅僅從工作作風的角度來解決黨群關系是遠遠不夠的。要著力處理好利益關系問題，把黨群關系建設的重心轉移到機制上來，創新群眾工作新機制，使新機制成為和諧黨群關系的載體。機制不是系統的拼湊和疊加。與系統相比，機制更強調系統的系統性和操作性。可以說，機制是建立在制度和制度基礎上的，有明確的工作目標、實施方法和保障措施的工作體系。建立和完善黨的群眾工作新機制是壹項復雜而艱巨的任務，包括方法的改進、觀念的轉變、制度的創新和系統化。要重點做好以下工作:1、建立健全黨群和諧程度評價機制。黨群關系是否和諧，不能靠黨組織的主觀看法和領導幹部的個人感受來判斷，也不能大而化之。應該以事實為依據，以數據為考量。可以建立壹定時期和地區黨群關系和諧程度的指標評價體系，包括基尼系數、信訪數量、群體性事件發生率、公眾關註的熱點問題調查、壹個地區申請入黨的人數比例、人民群眾對領導幹部的信任度、黨報黨刊自費訂閱情況等。這些指標的整合可以為黨政機關了解黨群關系提供統計依據，也可以起到提示甚至預警的作用。2.建立健全群眾對幹部政績的評價機制，把民生問題作為評價內容。目前出現的“幹部出政績，群眾出錢，幹部因政績提拔，政績變成國債”的現象，除了壹些人扭曲的政績觀外，主要是考評方式不當、考評內容不科學造成的。需要明確的是，幹部政績考核的主導者是黨組織，考核的主體是人民群眾。原因很簡單。黨為人民謀利益，幹部的政績就是為人民服務的政績。所以幹部的政績是什麽，群眾最有發言權。通過科學的程序，讓群眾評價幹部任期內的政績，並結合組織考察和專項審計，糾正少數幹部官本位、GDP本位和個人“政績本位”的傾向，讓幹部對上下級負責，真正為群眾辦實事。3.建立健全權力授予機制，從制度上明確權力授予者與權力行使者的關系，以“權力由人民授予”確保“權力為人民所用”。從公共權力的屬性和來源來看，幹部手中的權力來自人民，只能用來為人民服務。但是，由於具體制度安排的缺陷，壹些幹部對權力的屬性和來源這壹根本問題缺乏正確的認識，認為權力是自己“策劃”的，是上級“獎勵”的，自然對權力的真正擁有者——人民不負責，或者自己唯命是從，無視群眾意見，或者要從源頭上解決問題，就必須切實擴大幹部工作中的民主。無論是任命還是選舉，都要在本質上而不是形式上體現群眾路線，讓幹部真正感受到手中的權力來自人民，只能用來為人民服務，讓行使權力的人真正對權力的擁有者負責。在上述群眾工作機制中，權力授予機制是最根本的機制。只有這樣的機制，才能確保權力運行的制約和監督，有效預防腐敗，營造和諧的黨群關系。