秦始皇二十六年(公元前221)，丞相王萬要求封諸侯為燕齊楚王，得到了大臣們的批準。廷尉、李斯力主廢除分封制，全面推行郡縣制。秦始皇接受了李斯的建議，將全國分為36郡，後來又增加到40多個郡。
縣級以下有縣或路。縣是秦朝統治機構中關鍵的壹級組織，是從中央到地方政府機構中相對獨立的單位。內地有縣，邊疆有少數民族地區的路。壹萬戶以上的縣有縣令，壹萬戶以下的有縣長。使和長為壹縣之長，掌管全縣政務，受縣令控制。縣令由魏和程組成。尉，掌管全縣的軍事和治安；縣令或縣長助理程，主管全縣司法。郡縣官員由中央政府任免。
縣級以下有鄉、村、亭。鄉、村是行政組織，亭是公安組織。鄉下有三個老人，吝嗇鬼和遊泳者。三長老管教育，守財奴管訴訟稅務，流浪者管治安。鄉以下，是秦國最基層的行政單位。或李典設在李，後人稱、，以“豪帥”為權臣。其職能與鄉政府基本相同，也有組織生產的任務。此外，還有壹個專門治安禁賊的機構，叫亭子，長。秦規定兩亭相距十裏，各有亭閣。亭臺樓閣遍布城鄉。
擴展數據
郡是中央政府下的地方行政單位，組織結構類似於中央政府，設郡長、郡長、郡監(監督禦史)。郡長作為壹個郡的最高行政長官，主管郡內政務，受中央政府直接控制；縣尉，輔佐縣令，掌管全縣軍事；縣監，主管監督。
皇族任免郡縣主要官員，郡縣完全由中央政府和皇帝控制，是中央政府下的地方行政單位。中央集權制從此建立。秦始皇二十八年(公元前219年)，宜山碑刻曰:“記亂世，分國為民國，相爭”；“此乃皇族，壹家天下，兵將不再起。”這說明秦始皇認為有必要取消郡縣分封制，以消除各地的軍事鬥爭。
秦朝所創立的中央集權國家的政治制度，只會在中國社會以後的歷史中進行修補，其基本框架不會改變。鞏固統治。
百度百科-秦朝