法律分析:決勝全面建成小康社會。自2001成為國家資源型城市轉型試點城市以來，阜新的經濟轉型已經走過了20個年頭。20年來，阜新發生了翻天覆地的變化，轉型取得了舉世矚目的成就。經濟實力大幅躍升，地區生產總值和壹般公共預算收入分別增長7.1倍和9.6倍，由低速轉為平穩發展；產業結構不斷優化，由單壹煤炭、單壹產業向多元支撐、集群發展；城市功能日益完善，正由工礦城市向復合型城市轉變；生態環境明顯改善，從生態脆弱、汙染嚴重到青山綠水、宜居宜業；人民生活水平躍上新臺階，從註重物質消費的基本小康向需求多樣的全面小康邁進。經過20年的艱苦探索和不懈奮鬥，轉型初期確定的目標任務已全面完成，為開啟新征程奠定了堅實基礎。
法律依據:《中華人民共和國城鄉規劃法》
第十四條城市人民政府應當組織編制城市總體規劃。
直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市和國務院確定的城市的總體規劃，經省、自治區人民政府審核後，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省或者自治區人民政府審批。
第十五條縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上壹級人民政府批準。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上壹級人民政府審批。