1937年11月7日，聶榮臻將軍率部二千余人，奉命在山西五臺山地區，建立了晉察冀軍區。1938年1月建立了晉察冀邊區政府，創建了華北第壹個抗日民主根據地，被黨中央譽為敵後模範抗日根據地。
隨著根據地武裝鬥爭和民主政權建設的發展，文化工作也隨之而發展起來，並與根據地軍事、政治、經濟鬥爭、民主建政同步進行。邊區的文藝工作者以革命文學藝術作為手中的有力武器，為革命根據地的建設，為爭取抗日戰爭的勝利，創作了大量的詩歌、戲劇、小說、報告文學、散文、音樂、美術、攝影、曲藝等作品，在民族解放的壯麗事業中起到了團結人民、教育人民、打擊敵人、消滅敵人的巨大作用。
壹、晉察冀邊區文藝的興起和發展的幾個階段
（壹 ）初創時期：1937年到1938年
1937年底，八路軍宣傳隊發揚工農紅軍的優良傳統，到處用文藝形式宣傳群眾，組織群眾，傳播新思想先文化的種子。 （1）在部隊系統建立文藝工作 ：晉察冀軍區抗敵據社成立、冀中火線劇社與十幾個軍分區劇社相繼成立。 （2）地方文藝工作也開展起來 ：民眾劇團、《抗敵報》（後改為《晉察冀日報》）開辟了文藝副刊《海燕》、抗日救亡音樂和戲劇活躍在晉察冀廣大農村（節目大都來自大後方和延安）。 1937年12月，作家周立波訪問了晉察冀邊區，隨後在武漢的報紙上發表並出版了《晉察冀邊區印象記》，這是第壹篇關於晉察冀邊區的對外報道。
文藝隊伍建立 ：1938年5月，延安文藝工作團來到邊區；1939年1月3日，西北戰地服務團多名同誌從延安來到晉察冀。總政前線記者團、東北幹部隊鐵流社、抗大二分校文工團、120師戰鬥劇社、不少平、津的青年學生...來到邊區，參加文藝工作，形成了壹支生氣勃勃並初具規模的文藝隊伍，開展了詩歌、戲劇、音樂、戰地通訊、報告文學、小說創作。（街頭詩、音樂、戲劇、通訊報告比較活躍，小說處於萌芽狀態，出現壹些墻頭小說）
邊區軍民經過壹年多的奮戰，粉粹了敵人多次圍剿，建立了鐵的子弟兵，在邊區站穩了腳跟。1938年1月晉察冀邊區政府成立，建立了鞏固的民主政權...隨著根據地軍事、政治、文化、鬥爭的發展，群眾如饑似渴地需要文化食糧，需要更多的文藝作品來反映他們新的生活和偉大的鬥爭。1938年初，抗敵報社、柾國報社等文化單位 發起成立晉察冀邊區文化工作者救亡協會，使邊區的文藝工作有目的、有組織、有領導的進行 ，用各種文藝形式開展了轟轟烈烈的抗日救亡宣傳活動，堅定了群眾在敵後堅持抗戰勝利的信心。
（二）發展時期：1939年到1942年
新的形勢下，文化工作者救亡協會已不適應文化工作發展的需要，邊區文協於 1939年2月15日 召開了臨時代表會議，決定將文協改名為 晉察冀邊區文化界抗日救國會 （簡稱 文救會 ），選舉了新的領導機構，並決定在各專區、縣、區、村普遍建立文救會組織，使文救會成為有深厚群眾基礎的群眾團體，把文藝工作普及到廣大農村中去。
1939年2月26日，召開邊區創作問題座談會。