除了周朝音樂官員制作的音樂歌曲，以及官員和學者贈送的音樂歌曲之外，還有許多最初在民間流傳的民歌。關於這些民謠是如何來到宮廷的，眾說紛紜。漢代有學者認為，周朝派專門的詩人收集民歌，了解政治、風俗的利弊。還有壹種說法:這些民謠是世界各地的音樂人收集的。音樂家是主管音樂的官員和專家。他們以吟詩作曲為職業，並收集民謠來豐富歌詞和曲調。諸侯之樂，獻於皇帝，這些民歌匯集於朝廷。