是指比喻玩弄權術，以假充真，公開發號施令。小題大做、借題發揮的意思。
1、令箭：也叫令旗。舊時軍中發令所用的小旗，桿頭加箭鏃，故稱令箭。也引申為號令，上司的指示。另外，古時傳令的時候常常在信箋上插上某種動物的羽毛作為標記，數目越多表示事件越緊急。
形容“拿著令牌當令箭”的成語：
壹、小題大做
釋義：指拿小題目作大文章，比喻不恰當地把小事當作大事來處理，有故意誇張的意思。
出處：吳研人《二十年目睹之怪現狀》第六十三回：“他用了多少本錢，費了多少手腳，只騙得七千銀子，未免小題大做了。”
二、借題發揮
釋義：借著某件事情為題目來做文章，以表達自己真正的意見或主張，或發表與之無關的議論。
出處：吳趼人《痛史》第七回：“我觸動起來，順口罵他兩句。就是妳們文人說的，甚麽‘借題發揮’的意思呢。”