答案是束手束腳。
讀音：[shù shǒu shù jiǎo]
釋義：捆住手腳。形容膽子小，顧慮多。
出處：毛澤東《在省市自治區黨委書記會議上的講話》：“按照法律辦事，不等於束手束腳。”
例句：
1、青年人應當敢於創新，敢於實踐，而不應當畏首畏尾，束手束腳。
2、如今聯邦政府行動束手束腳，只能依賴州政府和地方政府大刀闊斧的推陳出新了。
3、它規章網絡過於束手束腳，它的工作保障過於刻板，它的醫療、福利和教育系統需要劇變。它的服務業發展不足。
4、等下壹世，他不會再束手束腳，願為她壹個，負盡天下人。
5、小型企業則被被束手束腳，它們鼓勵“復制”而非“創新”。