同時，為了將權力集中在皇帝手中，在行政制度上，劉秀將中央政府的權力從“三公”轉移到了尚書臺。《後漢書·仲長統傳》說:“光武帝失勢數代，臣竊其命而怒，矯枉過正，未能從政。雖然他設立了三個職位，但此事被退回給了臺閣。從那時起，三個公共職位只有準備。”尚書的官職創立於秦朝，原本是少府的下屬，任務只是在殿中傳達詔令。西漢武帝時期，他成為太史公，職權越來越重。因為他是太監，所以又被稱為中書。當他成為皇帝時，他恢復了尚書的舊名。雖然“尚書”的稱號由來已久，但直到西漢末年，它在中央政府中的地位並不十分重要。東漢建立後，劉秀為了獨攬大權，成為了他的得力助手，大臣們的職權越來越大。“出納命令國王玩各種遊戲，覆蓋法令，決定選舉，並證明懲罰是正當的。”《尚書臺》已經成為皇帝專制的禦用工具。
隨著尚書臺地位的變化，其組織也得到了發展和加強。據《後漢書·關白誌》等書記載，東漢時期尚書臺的組織形式為:壹個尚書嶺，壹千塊石頭。據應劭《漢書·關彜》記載:“尚書命主褒奏，通典紀包羅萬象，列數千石。公若為之，朝廷必起作用，加秩二千石。”光武帝的大臣詔書、禦史中丞和校尉均獨坐壹席，京城稱之為“三獨”。這表明尚書臺已成為國家的法定機構，其行政長官尚書令的地位也有所提升。尚書令下，有尚書令仆壹人，尚書令仆壹人，尚書令仆壹人。《尚書臺》有六考:壹日三考，主年考各州縣事務；第二天，吏部尚書曹選祠祭拜；三日市民曹，主要修理、勞作、鹽池、花園等。日本客人曹，主要護送邊疆少數民族前來祝賀；五日二千石曹，主司法訴訟事務；六日，曹管水、火、賊、治安。每個曹都有壹個尚書、六個侍郎和三個靈石。六曹就是後來六部的起源。從上面可以看出尚書臺的機構之龐大，職責之廣泛，這實際上是中央政府的縮影。
古代人物光武帝除了通過尚書臺向政治統帥塔發號施令外，還對地方行政進行嚴格控制。漢代的地方行政機構實行縣（國）兩級制。漢武帝設十三州督郡，為臨時監察官。他的任務是視察縣城和窺探政治局勢，沒有固定的地方進行治理。東漢繼承了西漢的制度，全國分為十三個郡，每個郡設壹個刺史。其首都所屬的州也有壹名隊長，他是壹名法警，監督中央政府直接管理的地區。東漢刺史的權力遠遠大於西漢刺史。除了監督這2000名石官之外，它還有權選拔官員，直接上奏皇帝，甚至參與管理地方行政事務。此外，它有壹定的行政辦公室和自己的衙門。這就形成了壹個高度集中的局面，大臣在外負責國家事務，秘書處在外負責地方事務。
不僅如此，為了防止叛亂，光武帝還解除了開國功臣的軍權，進壹步剝離了地方軍權。建武六年（30年），“省內各縣均為都尉，並任總督”，同時廢除每年八月各縣、各國聚眾習武的制度。按照郡長的說法，郡兵掌管，太守掌管郡政，這是西漢的舊制。東漢廢除了所有郡國的都尉，以郡縣的士兵取代了提督，使提督擁有了軍政大權。因此，東漢的提督也被稱為“郡將軍”。第二年3月，又頒布了壹項法令，解散當地士兵，“停止做好人、騎士、材料官員、造船工人和軍事假官員（軍隊中的臨時服務官員），並命令他們恢復民事服務。”在削弱地方武裝的同時，還擴大了近衛團的編制。原來的正規士兵和駐軍士兵被中央招募的職業士兵取代。東漢軍事制度的改革大大加強了中央職業軍隊的地位，從而加強了中央政府的權威。
為了穩定和鞏固封建統治，光武帝在登基之初就註重減輕刑罰和整頓吏治。建武二年（26），光武上書說:“獄中冤案多，刑罰深。我為此感到非常抱歉。子曰:“刑罰不當，民無所適從。”他與鐘、、醫生、醫生和易朗討論了省刑法。“五年後，他寫了壹封信說:“我非常擔心長期幹旱傷害了小麥，秋天的種子沒有播種。殘疾人官員不會贏嗎？監獄會更加不公正嗎？袁媛會感到悲傷和仇恨嗎？這將影響天氣嗎？他下令將所有官員、三名助手和郡長監禁起來，罪行是不犯絕望的案件，因此他被免除成為庶人。要溫柔，要貪婪，要冷靜。“在劉秀執政的30多年裏，他多次向全世界發出大赦信，列舉不公正的監禁和釋放囚犯。
光武皇帝後，在任用官員方面，我們還可以選拔人才和任命人才並獎勵誠實和擊退暴力。比如王莽在密州（今河南省密縣東南）時，卓茂被稱為老師，著名的儒家傅湛被稱為大司徒。杜甫被任命為南陽太守時，他的詩“本性節儉，政治冷靜，具有暴力和傲慢，善於規劃，拯救服務於熱愛人民.....做了七年偉大的政治家”。薩維是桂陽知府，“省工省息，杜絕古代山水畫中的漢奸。”任彥是武威太守。他到了官衙後，發現將軍史天恩縱容自己的孩子，並暴力襲擊了村子。任彥逮捕了田田，殺死了他的五六個父子客人。從那以後，“官員和人民都呼吸不暢（由於恐懼而呼吸急促）”。光武帝還重用不畏強權的董璇為洛陽令。當時，劉秀的姐姐湖陽公主在白天殺人。當公主旅行時，董璇在路上停下來敲馬，用刀在地上畫畫，責備公主的過錯，命令公主奴隸下車，並被判處死刑。公主向光武帝投訴，董璇認為劉秀不僅沒有增加罪行，反而給他“強制令”的名聲，並給他30萬元。所以光武時期的歷史是“政以抑強扶弱，朝無付偉之臣，市無英雄。”就口述率而言，《越獄》比《成功與悲傷》差了壹點。
吸取西漢末年王莽篡權的教訓，光武帝還從多方面制約王侯將相的權力。例如，建武二十四年（48年），劉秀特頒布了舊的“阿福王凡法”，即繼續執行西漢武帝制定的左官法、阿黨法和附息法。規定諸侯不得治理百姓，王國設立的府尹由中央政府直接任命，諸侯只保留食邑特權。對於財團，應特別註意控制。例如，殷皇後的兄弟印石和殷行盡管有功績，但沒有被委以機密職位。因此，當時宗室諸王及其在其他家族的親屬都比較守法，不存在結黨營私或與中央對抗的問題。
王莽時期，法規自成，賦稅沈重，刑法嚴苛，以至於“父子流亡，夫婦分居，土地荒蕪。”劉秀繼位後，面對經濟崩潰、戶口大減的局面，他被農民起義的力量所震撼，實施了壹系列旨在緩和社會矛盾、恢復生產的措施。首先，奴婢問題是西漢末年以來壹個嚴重的社會問題。為了解放這部分生產力，從建武二年到建武十四年，光武帝頒布了九道詔令，釋放奴婢，禁止殘害奴婢。例如，建武二年（26）發布了壹封信，“想通過娶妻賣子來回報父母的人將隨意聽從它。敢捕者，為罪。”四年後，鑒於王莽時期官員不被視為奴婢，他們都被免除庶人。建武七年（365，438+0），東漢已經平定了東部地區，“詔令為清、徐賊所饑掠之官，欲留或留者，願聽之。敢捕而不從事販人之法。”此後，在平定隴蜀的過程中，建武十二年、十三年和十四年三次頒布詔令釋放伊犁和涼州的奴婢，規定自建武八年以來被掠奪為奴婢的人將被免除庶人。此外，光武帝於建武十壹年（35年）接連三次下令，規定“殺奴婢者，罪不減”、“敢以灸燒奴婢者，判為法”、“奴婢射人棄城之法除外”。上述壹系列詔令的實施使大量奴婢擺脫了地主的奴役，回到土地上成為國家直接控制的農民，這無疑對社會生產力的恢復和封建經濟的發展起到了積極作用。
古代山水圖東漢初年，由於統壹戰爭不斷，軍費開支大而國家開支不足，壹度實行什壹稅。後來，由於實施了軍士墾荒，軍糧問題得到了解決。為了迅速恢復破碎的社會經濟，光武帝於建武六年（30年）下詔減輕農民負擔。“它使縣和國家征收30稅和1稅的土地租金，如在舊制度下“，即租金率等於在Kawachinoayanofumi國王時期。同年6月，他還下令將州縣官員減少到十分之壹。光武帝統治後期，史稱“兵改時，天下事少，文書轉運，事務從簡。”這在壹定程度上反映了東漢初期的封建勞役負擔輕於西漢後期和戰爭時期。
劉秀生，壹個古代人物的肖像，在人民中長大。年輕時，他顛沛流離，深知莊稼歉收，百姓苦不堪言。因此，他在登基後能夠以身作則，倡導節儉。歷史書上說他沒打電話就打了。光武不僅沒有責怪他，反而給了他四十匹帛。王莽篡漢時，東海的王良病了，沒有做官，教了壹千多名學生。建武三年（27），他聽從醫生的建議，遷居裴軍、太守、太中，成為大司徒。還有壹位來自惠濟的嚴光（子），他與光武少年壹起旅行。他很少有很高的名氣。劉秀稱帝後，改名換姓，銷聲匿跡。光武帝準備了壹輛車雇了壹名使者，在嚴光來洛陽之前連續去了三次。光武帝親自去他的住處迎接他，並請他出來幫助他。嚴光發表了壹篇謙虛的講話。光武帝再次邀請其他人到宮中，與他同床共枕，談論老人和老人，並任命他為諫官，但嚴光仍然拒絕了。建武十七年，他也被征召，但嚴光沒有到。八十歲時，他在家中去世。光武帝非常後悔，給了嚴光的家人數百萬美元和數千歡迎。光武帝的禮敬士人政策受到當時人們的歡迎。許多原本宣布不與王莽合作的學者來到東漢工作。
光武帝即位後的三十四年，為重建漢朝對全國的統治，實施了壹系列旨在緩和社會矛盾、恢復生產的措施。東漢建立後，他首先改變了中央政府中欣賞古代山水畫的權力結構，以加強皇權。註重整頓吏治，精簡行政，釋放奴婢，減輕賦稅，尊賢下士，提倡節儉。自龍樹坪以來，“除非有急事，否則我沒有說過任何關於軍隊的話”，“雖然我幫助了偉大的事業，但我是盡職盡責的”。從光武中期到明成祖末期，這期間既沒有內戰，也沒有封建割據，社會基本穩定。《漢書刑律史》說:“自自建軍與永平以來，民亦免於軍事革命之禍，民有樂之憂，同高而益之。”建武初年，全國戶籍人口只剩下十分之二，導致田地荒蕪；到了建武五年，情況有所好轉，土地逐漸被開墾。光武末年，戶籍登記人口已達2100多萬。光武帝之後的幾年內，出現了“天下太平”的時代，這與光武帝的創舉是分不開的。因此，在光武帝統治期間，它在歷史上被稱為“中興”。南宋詩人陳亮說:“自古以來，復興的繁榮是超越光和武術的。”有規律的生活:我不穿五顏六色的衣服，我不聽妖嬈的聲音，我不把玩手中的珍珠和翡翠。建武十三年（37年），他從外國派了壹匹千裏馬來趕鼓車，並送給騎士壹把價值100金的寶劍。他不建造供皇室娛樂的花園，也不從事浪費人力物力的狩獵活動。他壹直提倡薄葬，壹位偉大的工匠都榮就花園的廣闊向他征求意見。光武帝說:“古代皇帝的墓葬是用陶器和瓷器制作的，今天制作的土地只有兩三公頃。沒有為山和池塘做任何事情來使水流動。”中原二年（57年）二月，光武臨死前寫下遺詔說:“朕無益於民，與孝文帝之制無異，壹切從省。”在光武帝的影響下，東漢初期後宮中的嬪妃和壹些朝臣能夠節衣縮食，潔身自好。例如，東漢建立初期，禦史中的成和校尉玄冰說:“要節儉，經常帶布和被子，吃蔬菜和陶器”，家裏的糧食儲存不超過壹擔。在玄冰之後，接替玄冰擔任大司徒的王良也“勤儉持家”...鑒賞古代山水畫”，妻子親自去田裏拖柴火，因此她窮困潦倒，自給自足。光武帝時期，著名的地方官員惠濟是第五輪的提督。雖然他是壹個2000英石的人，但他低頭養馬，而他的妻子在做飯。發工資的時候只剩下壹個月的糧食，剩下的都是廉價貿易和人民的可憐贏家。“東漢初期的政治相對清晰，因為君臣上下團結壹致。
此外，光武帝在處理統治階級內部矛盾和團結士人方面也很有策略。建武二年（26），寇恂拜潁川太守。當時，賈府將軍掌管金吾，駐紮在古代山水畫汝南。寇恂以謀殺罪逮捕了賈府的官員，並在城裏屠殺了他們。賈府羞憤左右曰:“吾與寇恂並列為將軍，今為其所困。有沒有君子懷恨而不決？”當妳今天看到它時，妳必須使用妳的劍。自然，寇恂常常避開賈府。光武聞之，召寇恂來見賈府。光武對二人說:“天下未定，二虎相爭。今天我來分（解）壹下。“在光武帝的調解下，這兩個人“並肩而坐，玩得很開心，於是他們壹起出去交了朋友。"
當王莽取代漢朝時，許多學者“要麽為了自己的抱負而隱居，要麽避免追求所有的道路”。當時，“有無數人分裂他們的皇冠並摧毀它們，他們壹起帶走了它們。”東漢建立後，為了鞏固新建立的政權，光武帝向賢良下士進貢，並對士大夫表現出極大的尊重。在歷史上，他稱之為“坐在壹旁的隱居者（即隱居的人），他等不及。”例如，在王莽時期，他多次聘請來朝鮮為益民北海逢蒙和太原周黨。每次孟讓壹個老奶奶迷路，她都拒絕征收。