645年7月10日(帝皇4年6月12日)，發生了第二次黨的變更。645年7月12日(漢武帝14年6月4日)，漢武帝有意讓位給大哥，大哥辭職，推薦了小太子。光親王三次辭官，推薦大哥古人親王，他出家以示辭官。於是天皇退位(日本歷史上第壹次退位)，光親王為孝德天皇登上神壇。在此之前，光明王子沒有被立為王子。向皇帝獻上“祖母”的爵位，冊封長兄中親王為皇太子，為皇後，阿部孝祖元、蘇我的保姆為嬪妃，任命阿部努赤馬陸為左大臣，為右大臣，為內大臣(內大臣前身)，在大唐求學多年的高僧敏、高翔為國醫(最高國務顧問)。
645年(孝德天皇元年)，孝德天皇在日本歷史上第壹次使用“大華”的稱謂，取《尚書》中“教導、統治世界”之意。高句麗、百濟、新羅等國大使訪問日本。孝德天皇召見百濟使者，作為內宮府的代表。由於稅收不足，孝德天皇斥責使者。孝德天皇從魏和美濃國征收錢幣。孝德天皇任命東郭等地的州府，命人把它做成戶籍標定地。孝德天皇在朝廷備有壹口鐘，那些拖延訴訟的人可以按鈴以示* * *。孝德天皇為區分好公民和奴婢的兒子樹立了榜樣。孝德天皇簡化了他對佛教的援助，選擇了65，438+00名僧侶，包括僧侶閔，作為十名教師。孝德天皇派遣特使從各國收集武器。古人的大哥，太子，謀反未遂。長兄太子討伐古人長兄太子。孝德天皇禁止土地出租。孝德天皇用壹個難波長柄把首都遷到了皇宮。
孝德天皇博中國的經典對古代聖賢的治國之道有著深刻的理解，他早就下定決心改革陳腐的政治。646年(大化二年)，新年伊始，孝德天皇發布革新聖旨，在各個領域進行制度改革。這些改革，後人稱之為“革新”。
壹是廢除了大臣、公司、國家制造、貴族世襲姓氏的合夥人等頭銜，制定了新的官制和冠制，建立了以天皇為中心的中央集權官僚體系。
二、地方各級官員的任免交給中央。它設置了兩官八省壹臺的中央官制和國家、郡、縣三級地方行政制度。其政務部長、左部長、右部長被稱為“三公”，相當於唐代的太師、太傅、太保。左右大臣之下，有大話，少話，左判官，右判官。左按察使掌管四省:中央事務(管理歷史、天文)、文體司(管理官員任免)、行政司(管理貴族婚姻、外事)和人民司(管理戶籍、民政)。右判官掌管兵部(掌管用兵、治軍)、刑部(掌管司法、刑罰)、大藏(掌管財政、利稅)、皇宮(掌管官田、官手工業)。這和唐代的尚書省很像，由官、戶、禮、兵、刑、工六個部門組成。奏天子臺，主監察，設在各郡，相當於唐代的禦史臺，監察各級官員。地方州、郡、縣也參照唐太宗年間的道、州(州)、縣三級設置，分別掌管州部、郡部和李昌。
三、廢除王室和貴族的領地和人民，將國家改為公地、公民。相應的經濟措施是效仿唐初實行的均田制，實行“階級收授土地法”，按人口階級每六年給庫本登壹次。六歲以上男子分田兩塊，女子三分之二，私人奴婢給好人1/3，死後歸公。承租方承擔租金稅，就像唐朝的租金調整制度:租金為每節2捆2把，每人每年10天，調整為每戶1.2尺。
第四，改革喪葬制度，禁止皇族貴族修建大墓，對祭祀對象有嚴格的規定。
646年(大化二年)，孝德天皇設立內閣接受人民的呈文。高句麗、百濟、那仁和新羅的大使訪問了日本。孝德天皇頒布了壹項法令，訓誡東方國家的秘書。孝德天皇召見了東王國的特使，指責國務院的管理不善，並發布了壹封警告信。長兄中親王將自己的私人人馬和倉庫獻給了。孝德天皇對進京路上飼養的馬匹進行登記保管，禁止任何不正當行為。給市場的支配者和重要道路的穿越者以土地，停止收取穿越資金。孝德天皇廢除了質量部，設立了數百名官員代替舊職位，並宣布了官員晉升制度。孝德天皇免任南宮賦，只具有象征意義。派遣大量隨員與駐唐使節壹同訪唐。
647年(大化三年)，孝德天皇向太子、大臣和人民發布詔書，進行了總的調整。孝德天皇制定了七色十三階王冠。新羅派金春秋(即後來的武王烈)到日本，又把他送回給高翔等人。金春秋在日本被扣為人質。
648年(大化四年)，孝德天皇派遣壹名高僧到朝鮮半島的三韓。新羅派遣使節訪問日本。北夏夷，越國建足柵、船柵，設門戶把守。這是日本史料中首次出現城門和門戶。日本模仿唐朝的軍事制度，建立了“民防制度”。首都(今大阪)設五衛所，東北、九州等邊區設部隊、團、防、守備，招募農民當兵，三年壹次。隋唐時期采用了衛戍、軍兵、衛戍的設置，以及“民兵合壹”的局面。
649年(大化五年)，作《冠十九令》，命高設八省百官，供及僧。左大臣阿貝努奇·馬陸逝世，孝德天皇出朱雀門痛哭流涕。蘇，我去找皇太子的長兄太子，從他的哥哥右相蘇我石川麻呂那裏得到讒言。孝德天皇下令軍隊占領蘇我石川麻呂，蘇我石川麻呂在逃脫後不久自殺。孝德天皇以大有潛力的德多為左大臣，以大有作為的同伴德多為右大臣。孝德天皇派出三輪賽義夫和三淵丸訪問新羅。新羅把金鐸作為人質送到日本。
650年(大化六年)《雪狐(後為長門國)草墻醜經》奉上招財之物——白鷴。孝德天皇舉行觀看白鷴的儀式，大赦天下，更改白鷴的名稱，並下令禁止在洞國放鷹，免除洞國納稅三年。
652年(白雉三年)，孝德天皇邀請和尚銀輝進宮講解《無量壽經》，惠子沙門為辯手，沙門65，438+0，000為聽眾。孝德天皇下令制造戶籍(日本歷史上第壹次)。孝德天皇邀請日本著名僧尼到皇宮大內設齋，布施和點燈。
653年，孝德天皇向唐朝派遣了壹名使節。壹艘船的大使是姬昌丹，副大使是姬菊瑪。另壹艘船的大使是高田根馬陸，副大使是小馬陸。皇太子的大哥要求孝德天皇遷都日本(鳥語)。孝德天皇沒有采納，然後大哥太子和天皇帶著人類皇後和海男太子(天武天皇)搬到了日本鳥河旁邊的宮殿裏。大多數醫生和官員都跟著大哥，王子去了。孝德天皇心懷怨恨，萌生了退位的念頭，在山上建了壹座宮殿，送了壹首平安歌給皇後。
654年(雉公五年)，孝德天皇賜給中臣鐮足壹頂紫冠，增加了他的家族封閉性。孝德天皇再次向大唐派遣特使。大使是高翔玄理，大使是河濱馬陸，副大使是藥師惠日。孝德天皇病得很重。長兄皇太子聽說孝德天皇病了，就和皇帝、皇後、海王子壹起去了南博宮。不久，孝德天皇病逝，葬於大阪永山。皇帝對皇帝來說極其重要，對齊明帝來說。