1、招標文件是招標項目建設的大綱，是建設單位實施項目建設的工作依據，也是投標單位參與投標所需的全部資料。因此，招標文件的質量和深度關系到整個招標工作的成敗。招標文件的復雜程度取決於招標項目的性質和規模。建設項目復雜、規模較大的，招標文件應當簡明、準確、清晰；建設項目簡單、規模小的，文件可以簡化，但主要問題要說明清楚。招標文件的內容應根據不同的招標方式和範圍而有所不同。項目全過程總招標與勘察設計、設備材料供應、施工招標完全不同，應根據實際需要提出不同的內容要求。
2.投標文件是指投標人根據招標文件的要求編制的響應性文件，壹般由商務文件、技術文件、報價文件等部分組成。
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