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證監會是什麽?什麽是聽證會?

中國證監會:

監管證券市場,維護證券市場的正常秩序;

為證券市場正常運行而制定的相關法律法規;

認證使證券市場正常有序地運行和發展。

聽力:

聽證是指壹審法院的法官在公開審理案件之前,聽取當事人的申請或者陳述,審查有關證據的法定程序。通常只有當壹方當事人要求法官對某些具體事項作出裁決時,法官才會在公開審理前舉行聽證會/聽證會,例如壹方當事人要求法官發布臨時禁令或授予對子女的臨時監護權或撫養費。

聽證起源於英美,是將司法審判方式引入行政和立法程序的壹種制度。聽證會是壹場模擬的司法審判,持相反意見的兩方相互爭辯,其結果通常對最終的處理有約束力。具體來說,聽證會上提出的所有意見都必須在最終裁決中得到決策者的回應,否則相關行為可能無效。在美國行政法中,正式聽證通常由抽簽選出的對立雙方,由行政機關指定的壹名行政法官主持。庭審完全克隆了法庭辯論,雙方不僅各抒己見,還出示了自己的證人和文件來支持自己的觀點。最後,行政法官必須像法庭審判壹樣做出最終裁決,裁決必須詳細回應雙方觀點,否則裁決可能因司法審查中的程序問題而無效。在國外,立法程序中經常采用聽證。立法中的聽證比較隨意,由抽簽選出的聽證代表對壹個法案發表意見,會成為議員投票的重要參考。由於議員享有言論和投票豁免權,立法程序中的聽證不像行政程序中的聽證那樣具有約束力。換句話說,理論上議員可以完全無視聽證會上的意見。然而,在民主制度下,議員必須考慮選票。畢竟聽證會反映的是選民的意見,很少有議員敢無視這些意見。

在中國,除了行政程序中的聽證制度,還有立法中的聽證制度。許多地方的人大在制定地方性法規時舉行了聽證會,今年全國人大常委會在修改個人所得稅法時也舉行了聽證會。但目前我國聽證制度缺陷明顯,行政程序中的聽證沒有約束力,導致聽證形同虛設;由於立法過程中聽證缺乏透明度,聽證代表難以充分、恰當地表達意見,民主機制的缺失也使得聽證結果對立法機關成員沒有實際約束力。

聽證問題涉及規範性行政公文的發布程序。國務院《規章制定程序條例》第三十六條規定:“依法無權制定規章的縣級以上人民政府制定和發布具有普遍約束力的決定、命令,參照本條例規定的程序執行。”制定規則的程序壹般包括立項、起草、審查、決定、公布等環節。其中,在起草環節,《條例》第三十五條規定:“直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的...應向社會公布,征求社會各界意見;起草單位也可以舉行聽證會。”本市城建局出臺了直接涉及市民切身利益但具有普遍約束力的決定。沒有向社會公布征求意見,也沒有召開聽證會聽取意見。實際上是剝奪了公民的知情權和監督權。只是按照壹般的行政文件制定和發布程序在內部醞釀,然後直接向社會發布實施,無法獲得有關人員的理解和支持。(以上內容摘自《行政文書如何體現依法行政》,《應用寫作雜誌》2005年第8期)

商務印書館《英漢證券投資詞典》釋義:聽力。法庭或特別委員會的會議。通過仔細聆聽事件,掌握真相,判斷是非。例如,美國國會每年要對美聯儲進行兩次聽證,聽證的內容備受市場關註。