材料對主題有制約作用。有什麽樣的素材就能提煉出什麽樣的主題。主題能否正確、鮮明、集中,取決於素材的質量。俗話說“巧婦難為無米之炊”,沒有材料,就不是公文。另外,公文主題的表達也要以材料為基礎。在公文寫作中,要用大量的事實、數字和論據來反映主旨,而這必須以材料為依據。總之,材料是公文寫作之母。