我們打開遠程教育的學術期刊，技術文章占絕大多數，理論研究文章很少。這就給我們提出了壹個嚴肅卻常常被忽視的問題:遠程教育有自己的理論嗎？壹些長期從事遠程教育研究和教學的專家建議，開設遠程教育心理學、遠程教育經濟學、遠程教育技術學和遠程教育管理學。中國遠程教育23年的曲折歷程，在於缺乏自己的理論，這種理論指的是適合中國國情的遠程教育理論。正是因為沒有自己的理論指導，才造成了今天在線教育的壹些重大問題。中國遠程教育的成功發展應該以適合自身發展的遠程教育理論為指導。國外的理論雖然好，但不壹定適合我國國情。只有結合實際，才能產生自己的理論。由丁興福領銜的遠程教育學科建設已作為“十五”重點項目啟動。這可能是理論建設的壹個良好開端，我們都希望遠程教育能夠盡快有壹套自己的理論來指導我國遠程教育的發展。
(二)遠程教育的發展仍然受到傳統教育觀念的束縛。
目前，與遠程教育相關的教學理念、思維方式、管理方式都沒有跳出傳統教育的束縛。遠程教育招收的學生不壹樣，他們的受教育程度、學習態度、學習目的、學習方法、課程選擇都有很大的不同。如何為這樣的學生群體制定科學的教學計劃、教學大綱、教學內容和考試標準，需要進壹步探討和解決。這也是我國遠程教育質量不盡如人意的重要原因。改變傳統教學觀念，樹立終身教育理念，樹立以學生為中心的教學理念，積極發展網絡教學的各種互動手段，提供豐富有效的互動活動，讓學習者與媒體、教師自由互動，從而營造師生之間、學習者與他人之間幫助、引導、鼓勵、友誼的濃厚學習氛圍；機構的設置和管理要符合遠程教育的特點；註重研究和創新；合作辦學，擴大教育機會，提高課程質量。
(三)網絡基礎設施建設不能滿足