至於通道建設的資金來源，渤海海峽跨海通道課題組認為可以參考國內外大型跨海工程的經驗，多渠道進行融資。2008年建成的杭州灣大橋的建設經驗可以借鑒。大橋總投資6543.8+04億多元，全部由民間投資，沒有花國家財政壹分錢。渤海海峽跨海通道建設可采用BOT(建設-運營-移交)、PPP(政府-私人合作)等多元投融資模式運作。只要國家能給予相應的政策，政府投入很少或不投入就能建成。許多財團都對這個項目表示了興趣。
劉新華測算，項目建成後，僅通過每天3萬輛車的保守計算，通行費就高達6543.8+03億元，管道通行費、土地增值、旅遊開發、節油節材等綜合社會效益成倍增長。投資2000多億，大約10 -15就能收回成本，投資回報率遠高於普通大型工業投資項目。
專家認為，渤海海峽跨海通道的回歸不止於此，其回歸將是全方位、多方面、社會性的。跨海通道建設期間，由於投資、工程、機械、設備、建材、勞動力等方面的巨大需求，將推動相關產業的快速發展，最終促進經濟快速增長和國民收入大幅增加。(記者陸福明袁寶軍)
延伸閱讀
渤海灣通道投資可能達到3000億，或在2020年後建成。
去東方將永遠成為歷史。
本報記者獲悉，正在討論中的渤海灣通道工程仍處於方案討論階段。壹種方案是采用南橋北隧的方式(南部的島嶼連成壹座橋)，總投資約3000億。另壹種選擇是修建壹條全隧道。當地很多人希望該項目能在國家戰略層面考慮。無論結果如何，山東都將努力將其納入藍色經濟新區戰略規劃。
魯東大學的壹份報告建議，可以從蓬萊出發，向北經過長島縣的島嶼，最後與遼寧旅順相連，或者修建隧道，或者橋隧結合，將東北與華北、華東連接起來，將東北的沈大線與東部沿海的交通線連接起來。
工程引發的爭議主要是沿途經過的島嶼能否承受水資源和環境承載力。
瓊州海峽通道與渤海通道工程相比，橋梁建設需要投資6543.8+050億元，隧道建設需要投資數百億，建設周期為8年。寧波跨海大橋全長36公裏，投資6543.8+0.5億元。項目獲批並正式開工還需要壹段時間。中國工程院院士王告訴記者，瓊州海峽通道建設即將啟動，渤海灣通道工程可能在2020年以後。
相關規劃已經開始。
據記者了解，早在10多年前就提出了建立渤海灣通道工程的設想。山東和國家多家單位專程到長島、蓬萊考察項目選址。然而，該項目是有爭議的，即使在當地。
長島縣是山東省唯壹的海島縣，位於蓬萊北部，總面積56平方公裏，人口約5萬。其中島嶼32個，最大的是南昌島，南距蓬萊角7公裏，北距北山島1.1公裏。長島約5萬居民主要依靠海水淡化獲得飲用水，但海水淡化成本很高，每噸7-8元，但當地居民只能承擔每噸2元的成本，其余需要財政補貼。大橋壹旦建成，會增加居住人口，但當地可能沒有這樣的承載能力。
1993之前，項目在煙臺成立渤海海峽通道課題組。研究成果由時任副總理鄒家華批示，並轉給時任國家計委等部門。國務院成立了課題組，認為長島-蓬萊大橋的建設是渤海海峽通道建設的重要組成部分，是前期工程。從那時起，橋梁開發公司成立了，並得到了資助。山東省社會科學院海洋經濟研究所所長劉宏斌告訴記者，很難確定在這裏建橋對生態的影響。“謹慎沒有錯。山東可能很難決定這個項目的建設。這需要從國家層面對當地的生態、地質、環境進行壹系列研究。”
通過計算發現，每年可以有65438+億元的過橋收入，65438+億元的旅遊收入，約40億元的土地收入。因此，該項目的直接和間接收入非常大，“發展前景非常好。”
想被納入藍色經濟區
劉宏斌的說法不無道理。本報記者了解到，渤海海峽通道的建設不僅投資巨大，而且涉及多個部門，至今仍無統壹定論。知情人士告訴記者，2008年，有關領導就渤海灣海峽通道建設項目作出批示，提出有關部門要加快進度。此後，國家發改委、交通部、鐵道部等部門成立了領導小組，開始研究戰略規劃。國務院研究室、海軍工程技術研究所、總參謀部和兵種部防務局、鐵道部和交通部也加快了研究。
此前有人建議，全長100多公裏的渤海灣，采用南橋北隧(南面的島嶼連成壹座橋)的方式，讓長島和蓬萊之間的大橋合並成渤海海峽通道的壹部分。這個項目總投資3000億。但魯東大學環渤海發展研究中心副主任劉指出，“南橋北隧提出的7橋方案(北部七島由壹橋相連)只是最接近、最早的方案。現在科技發達，繞遠點沒問題。核心是國家要出面，成為國家戰略。”這只是初步想法，其實整個隧道方案也不錯。渤海海峽通道工程本身可以作為海洋經濟基礎設施建設的試點。“這樣可以解決東北到華東的通道問題，這樣就有了從沈陽到中國最南端三亞的通道。”
山東的設想是，藍色經濟區將是未來整體的區域戰略規劃，這是壹個國家戰略規劃。黃河三角洲的前期規劃可以作為其子規劃的壹部分。隨著渤海海峽通道被納入藍色經濟區規劃，為該項目成為國家戰略規劃邁出了第壹步。“藍色經濟區的規劃，爭取下半年出臺。這樣壹來，渤海的跨海通道就可以容納了。”
此前，國家發改委已批復山東黃河三角洲區域經濟規劃。2009年4月，山東開始提出新的藍色經濟區區域規劃。而國家在山東召開海洋經濟試點會議，讓山東看到了希望。據悉，渤海海峽通道建設項目已列入國家海洋經濟試點項目。此前，7月9日，國家發改委在青島召開海洋經濟發展試點工作會議，確定山東、浙江、廣東三省為試點省份。
建設或在2020年後
中國工程院院士王告訴記者，沿海有三大工程，分別是瓊州海峽、臺灣省海峽和渤海灣跨海通道。投資僅數百億的瓊州海峽有望很快開工。臺灣省海峽目前有三個方案，可能是最新的，因為跟臺灣省溝通，投資大。渤海跨海通道本身的地質條件是好的。鐵路隧道建在北面40公裏處，橋梁建在南面的島嶼之間，公路或鐵路可以混合使用。TBM機器可用於直接挖掘。“最大的問題是錢從哪裏來，地方上千億資金拿不出來。這可能需要國家出面。瓊州海峽隧道可能在2020年之前建成，所以渤海海峽通道的建設可能在2020年之後。”
劉說，魯東大學渤海發展研究中心的報告認為，渤海跨海工程的資金問題可以分兩路，類似於寧波到上海的跨海大橋，項目主要由浙江民間資金參與。同時，也可以考慮外資進入的方式。香港CPPCC的壹些成員也主動提出花錢修建這個項目。"但問題是，如此大的項目可能仍然需要國家控股."
據了解，國家層面的渤海跨海通道研究戰略組進展緩慢。本報記者致電國家發改委綜合運輸研究所。很多專家對這項研究並不了解，是否會列入國家“十二五”規劃也未可知。中國國際工程咨詢公司正在對瓊州海峽隧道項目進行多次論證和研究，但尚未涉足渤海跨海通道。
渤海跨海通道前瞻性研究
當滿載49節火車車廂的“中鐵渤海1號”穿越渤海海峽，抵達煙臺港四都碼頭時，魯東大學的壹位學者臉上露出了由衷的笑容。14年前，他和同事們提出的設想終於實現了——煙臺作為交通樞紐城市的歷史終於畫上了句號。
這位學者是魯東大學副校長劉新華，他是煙大鐵路輪渡構想的支持者之壹。
在煙大鐵路輪渡投入試運營前10天，他作為課題報告人的“渤海海峽跨海通道前瞻性研究”項目，剛剛在北京通過科技部組織的專家組驗收。本次研究的核心內容是建設蓬萊至旅順的跨海大橋或海底隧道。“作為跨越渤海海峽的第壹個三部曲，焰炟鐵路輪渡的試運營只是壹個開始。”劉新華說。
不經意間誕生的“世紀夢”
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四個人聚在壹個房間裏討論煙臺未來的交通定位。這時，壹個人走到地圖前，站住了，指著地圖上的渤海海峽說，如果能建壹座橋或隧道，煙臺豈不成了連接南北、連接亞歐的交通樞紐城市？！
這是1992中的壹天，劉新華經歷的壹個真實場景。當時市委、市政府準備開會研究加快煙臺經濟發展。作為會議文件的起草人，時任市政府辦公室副主任的劉新華與其他三位同事進行了熱烈的討論。不想，壹個不經意的提議，竟然引起了四人的* * *。
壹個世紀的夢想誕生了。基於此，劉新華等四人提出了“渤海海峽跨海通道”的基本設想:第壹步，修建煙臺至大連的鐵路輪渡，實現兩個半島的“軟連接”；第二步，建設蓬萊至長島試點工程，小通道帶動大通道；第三步，建設蓬萊至旅順的跨海大橋或海底隧道，實現渤海海峽“天塹變通途”。
今年6月165438+10月，劉新華等人在《政務參考》發表《煙大鐵路輪渡與環渤海經濟圈開放發展研究》，“我市鐵路、港口建設面臨良好機遇，應立即啟動爭創煙大鐵路輪渡工作”，首次明確提出煙大鐵路輪渡的概念。同年2月4日65438，召開市委七屆八次擴大會議，通過了《關於“煙大鐵路輪渡”項目的意見》。煙大鐵路輪渡項目首次進入地方黨委決策。
煙大鐵路輪渡項目的研究經歷了市政府主導研究和國家有關部門與地方政府聯合研究兩個階段。想法提出之初，遭到了很多人的反對，有人認為這是異想天開。但在市委、市政府、國家、省及相關部門的大力支持下，整個項目得以順利推進:1993年，鐵道部赴煙臺考察，煙大鐵路輪渡項目進入實質性運營階段；2004年，煙大鐵路輪渡工程全面開工；2006年9月通過驗收，渡船於165438+10月6日正式試運營。
煙大鐵路輪渡從構思到開工用了12年，從開工到試運營只用了2年。然而，在劉新華等人看來，這僅僅是開始。
彭場跨海大橋“浮出水面”
幾天前，劉新華又像往常壹樣出現在長島。這次，他是來研究蓬萊-長島大橋的。
“煙大鐵路輪渡只是渤海海峽跨海通道三部曲的第壹部。我們對渤海海峽跨海通道的研究還包括建設蓬萊至長島的跨海大橋和蓬萊至旅順的跨海大橋或海底隧道。”劉新華說。
“毫無疑問，鐵路輪渡具有明顯的特點和優勢:壹是不需要像船舶運輸那樣在碼頭上翻轉貨物，避免了貨物的損壞、汙染和丟失；二是火車車廂直接裝船，不需要建設大型碼頭裝卸設備，節省資金；三是在港作業時間短，加快了車船的周轉和貨物的投放，可以大大提高港口的吞吐量。”
專家認為，鐵路輪渡仍然是壹種很大程度上依賴於海運的運輸方式。從長遠來看，單純依靠渤海海峽的鐵路輪渡顯然難以滿足我國經濟社會快速發展的需要。因此，建設永久、堅固、大容量的跨海通道是渤海海峽跨海通道研究的重要內容。於是，劉新華等人再次設想，從蓬萊麻芝口到長島江頭，修建壹條7.5公裏長的海底隧道或橋梁。這個被稱為渤海海峽跨海通道試點工程的項目，不僅可以先解決長島發展的燃眉之急，還可以為渤海海峽跨海通道的建設積累經驗。
規劃中的彭場跨海大橋長約8公裏，雙向6車道，高28米，造價約2.5億美元。大橋建成後，將像壹道絢麗的彩虹，橫臥在碧波之上。長島和蓬萊之間的交通將是全天候的。劉新華說，長島政府非常重視這個項目，並多次將其納入當地發展計劃。該項目已進入論證階段。
“如果壹切順利，彭場跨海通道建成的那壹天，就是更宏偉的渤海海峽跨海通道工程全面啟動的時候。它提供的寶貴建設經驗，包括地質構造、洋流變化、生態環境等原始數據和信息，將為渤海跨海通道建設奠定堅實基礎。”劉新華說。
跨海公路通道耗資960億元。
渤海海峽跨海通道研究課題凝聚了眾多專家的心血。自等人在1992首次提出研究課題以來，包括國務院研究室黨組書記、主任魏立群、國務院西部開發辦公室主任戴在內的各界領導、專家學者相繼加入研究隊伍。
“我們以國家和部級領導為首的團隊，歷經十余年，走過了壹條曲折而漫長的道路。目前，課題組已出版研究專著3部，完成專題研究報告20余篇，發表論文數十篇，申請國家專利多項。”劉新華說。
課題組經過十幾年的研究，形成了以下基本思路:利用渤海海峽的有利地形，在蓬萊和旅順之間以跨海大橋和海底隧道的形式建設壹條連接渤海南北兩岸的便捷通達的交通幹線，充分溝通環渤海的高速公路網和鐵路網，進而連接東北與老工業基地、東北亞各國和橫跨俄羅斯的亞歐大陸橋。南部與經濟發達的長三角、珠三角、港澳臺地區和橫貫中國的亞歐大陸橋隴海線相連，最終形成總長4000多公裏(國內部分)的現代化綜合交通體系，縱貫中國南北，連接東北亞、亞洲和歐洲。
對於現有火車輪渡後是否有必要建設渤海海峽跨海通道的問題，劉新華等專家認為，從環渤海地區的交通需求來看，火車輪渡的運力難以滿足經濟社會發展的需要。此外，火車輪渡還難以解決渤海惡劣氣候對運輸安全的威脅。單純依靠火車輪渡是不可能滿足未來20-30年海峽之間的運輸需求的。渤海海峽跨海通道的建設與火車輪渡不僅相互排斥、不可替代，而且相互促進、相輔相成。在建設火車輪渡項目的同時，只有兩個項目同步進行，渤海海峽跨海通道建設及時啟動，環渤海地區才能承擔起21世紀交通走廊的重任。
“從技術上講，在渤海海峽修建跨海通道是可行的。”劉新華說。“目前，我國已經完全掌握了跨海通道的工程技術，具備了自主設計、自主實施和科學管理的能力。而且，與世界上已建和規劃的跨海工程相比，渤海海峽跨海通道的建設難度更小。這裏直線距離106公裏，最大水深只有80米。除此之外，很多島、礁、灘都是沿海壹字排開的，除了老鐵山水道相隔42公裏，壹般距離3-8公裏。依靠這個會大大降低項目的難度和成本。”
專家建議:20世紀前50年，首先進行渤海海峽跨海公路通道壹期工程，采用隧橋方案。該方案具有投資省、工期短、施工技術條件好、建成後通道安全性好、交通條件優越等優點。經初步測算，該8車道公路隧道橋全長約125公裏，工程總投資約960億元，建設工期約10年。“建成後，通過車輛收費和各種管道收費，年利稅可達6543.8+00億元以上。如果加上土地增值、旅遊開發等綜合社會效益，收入成倍增長。如果能及時有效地引導外資、內資或股票上市，可以相信960億元的資金並不難解決。”
“英法想了壹個多世紀，建成了英法海底隧道；日本人想了60年，建成了青海信海底隧道。中國需要多少年才能建成壹條橫跨渤海的通道？我們拭目以待。”展望未來，劉新華充滿信心。他說:“夢想成真，天塹變通途。屆時，煙臺成為現代化、國際化、交通樞紐城市的夢想將真正成為舉世矚目的現實。”
渤海灣運輸格局的變化
專家指出，如果利用位於渤海海峽南北兩側的遼東半島的旅順和膠東半島的蓬萊，建設渤海海峽跨海通道，可以從根本上改變環渤海的鐵路、公路運輸路線，由原來的“C”型環渤海運輸變為“I”型直達運輸。通過這條大通道，東北到山東、長三角的運輸距離比原來的沈山、京山、京滬、膠新、隴海等繞行公路縮短了400至1000公裏，大大節約了運費和時間，緩解了京沈、京滬、京廣三大鐵路幹線的運輸壓力。
同時，渤海海峽跨海通道符合我國確定的鐵路“八縱八橫”、公路“五縱七橫”的國家幹線建設格局，可與正在建設的同江至三亞高速公路國家幹線直接溝通，為我國沿海地區再添壹條公路運輸大動脈。渤海海峽跨海通道還可以幫助環渤海60多個港口、10多個機場從內貿運輸的“泥潭”中抽身而出，大大加快開拓遠洋和長途運輸市場的能力，提升中國產品參與國際競爭的能力。
劉新華等人認為，建設渤海海峽跨海通道，既是打造中國世界經濟屋脊、加快環渤海經濟發展、振興東北老工業基地、擴大與東北亞國家合作的需要，也是提升中國綜合國力的重要舉措，其意義不可低估。(文浩楚啟勇軍)
渤海海峽兩端最短距離為106 km。
渤海是中國的內海，南北560公裏，東西300公裏，總海域面積7.7萬平方公裏。渤海海峽是遼東半島南端老鐵山角和山東半島蓬萊登州頭之間的峽灣。海峽兩端最短距離57海裏(105.56公裏)，平均水深25米，最大水深86米。它不僅是外海進入渤海的必經海上通道，也是我國南北陸路交通的天然地塹。長期以來，由於渤海分隔，渤海南北兩岸成為交通死角，極大地限制了客貨往來和經濟往來。(文浩楚啟勇軍)
劉新華是壹個男人。
煙大鐵路輪渡倡議者之壹的劉新華教授是山東省有突出貢獻的中青年專家。現任魯東大學黨委常委、副校長。歷任煙臺市政府辦公室副主任、副秘書長；市政府研究室黨組書記；市政府辦公室主任、黨組副書記。2004年6月任煙臺師範學院黨委常委，2004年7月任煙臺師範學院副校長，2006年5月任現職。主持完成國家軟科學研究項目2項，國家863計劃項目1項，國家科技攻關項目1項，承擔省部級科研項目3項。30余項成果獲得省、市、學術獎勵，其中省部級獎勵7項。