（ 征求意見稿 ）
壹 . 序言
公***圖書館是提升城市文化綜合實力，實現文化服務與市民文化需求有效對接的重要機構。 ? 十三五 ? 期間， 長春市圖書館 全面貫徹落實《中華人民***和國公***文化服務保障法》《中華人民***和國公***圖書館法》 《 吉林省全民閱讀促進條例 》，實現依法治理；全面履行城市中心館職責，推進長春市公***文化服務體系在制度建設、設施布局、服務效能等多方面取得重要進展；全面合規實施五年發展規劃，秉承公益、開 放、平等、包容 的辦館 理念，持續 優化服務環境，豐富資源供給，創新服務內容，實施城市閱讀書網建設，構建虛實結合的公***圖書館服務網絡，基本實現 ?建設三個中心、構建壹個網絡、打造壹個文化地標?的使命任務 ，進壹步邁向 ? 以人為本，精細服務的東北壹流 圖書館 ?的總體目標。
?十三五?期間的工作業績主要體現在：
1. 空間建設不斷優化
2014 年館舍改造裝修以來，室內閱讀空間在物理形態上升級為開放式、無障礙的大開間格局。 ?十三五?期間，長春市圖書館以讀者需求為導向，開展多元化閱讀活動，適時調整布局和規劃服務功能，並配置智能 的設施 設備，新建了數字閱讀體驗區、中文期刊借閱室、 八角軒 展廳、創客空間、庭院式閱讀廣場、自助還書分揀室等。
2. 文獻信息資源保障體系更為合理
合理制定資源發展計劃，通過 ?喜閱?妳選書我買單?長春記憶項目?等活動，實現購買與自建並舉 、 傳統文獻與數字資源平衡 、 大眾性與個性化兼顧的文獻 信息資源 保障體系。館藏文獻信息資源數量持續增長， 2016-2019年新增 紙本文獻、視聽文獻 藏量 44.8萬冊（件） 、 電子書 39萬冊 、 數字資源存儲容量 增加 34TB。
3. 長春?城市閱讀書網?服務體系基本確立
政府主管部門積極履行法定職責，中心館充分發揮區域統籌作用，形成以長春市圖書館為中心館，縣（市）區圖書館為區域總館，以城市閱書房、示範分館、自助圖書館、 U書到家（校）服務點及汽車流動圖書館等100余個網點為延伸的實體網絡。同時升級長春市圖書館官網、移動客戶端和微信公眾號 平臺 ，實現書網實體網點和數字化服務相融合、紙本圖書通借通還 、 數字資源***建***享的圖書館服務全覆蓋。
4. 科研與專業能力進壹步提 高
積極開展科研 活動 與 課題 立項，實現研究賦能實踐新格局；加強文獻整理，開展古籍 、 民國文獻 與地方文獻 整理研究，《偽滿洲國聯合協議會記錄原始檔案》獲批國家圖書館民國文獻整理項目，出版《長春市圖書館藏古籍善本圖錄》《 家國情懷 科學精神 》《 戲劇春秋 藝苑菁華 》 。
5. 科學有效的管理體系基本形成
優化機構設置，實施了中層幹部聘任 制度 ，形成了壹 支 年輕化、專業化、高素質的幹部隊伍；實行閱讀推廣活動項目輪值牽頭制；實施專業技術崗位聘任制度改革；開展法人治理結構試點改革；建立和 完善 各類制度，已形成黨建工作、綜合管理、財務管理、人事管理、業務管理和行政管理等各類制度 100 余項，規範圖書館管理。
6. 服務效 能及社會影響力顯著提升
傳統服務按照分眾化、主題化進壹步細分，功能更加精準、完善， ? 十三五 ? 時期，年均接待讀者 152.4 萬人，年均外借普通文獻 94.7 萬冊次，年均電子書下載 93 萬冊次，其中前兩項較 ? 十二五 ? 末期分別增加 10% 和 21.3% ；形成了覆蓋傳統文獻服務、閱讀推廣、知識與信息服務、文化交流等內容的多元化服務格局；創新技術應用手段，拓展服務的深度和廣度，推出了 ? 喜閱 ? 妳選書我買單 ? 、 U 書到家、信用借書、惠閱文化菜單點單等服務項目，市民和圖書館的黏性不斷加大；形成 17 個閱讀推廣品牌項目，服務傳播與閱讀推廣效應顯著，年均舉辦活動 達 604 場，較 ? 十二五 ? 末期增加 71% ；建設由移動客戶端、微信、微博、抖音、今日頭條等組成的新媒體服務矩陣，圖書館成為推廣全民閱讀、建設書香社會和展示城市形象的窗口。
? 十三五 ? 時期，長春市圖書館的社會影響力與美譽度持續擴大，獲得 ? 國家壹級圖書館 ? 全國文明單位 ? 全民閱讀示範基地 ? 全國維護婦女兒童權益先進單位 ? 等國家級榮譽。
伴 隨著數據與智慧時代的到來，長春市圖書館還 需立足現實，謀求發展： 館舍空間與社會需求依然存在矛盾；傳統文獻與數字資源建設及借閱互通仍需關聯；制度保障仍需進壹步 研究與 細化； 閱讀推廣能力 與智慧化 服務 有待提升；館員專業化水平有待 進壹步加強 。
二 . ?十四五?期間發展環境分析
? 十四五 ? 時期是我國由全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第壹個五年。《中***中央關於制定國民經濟發展和社會發展第十四個五年規劃和二 O 三五願景目標的建議》提出 ? 圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統壹，推進社會主義文化強國建設 ? ，切 實提高公***文化服務水平，讓人民享有更高質量 的 精神文化生活 、 確立文化自信 、 實現文化軟實力提升仍然是重要國家戰略，為圖書館發展進行科學定位。 ? 全面振興、全方位振興 ? 東北發展戰略與 ? 東北亞地區合作中心樞紐 ? 定位 、建設 長春高質量發展 ? 四大板塊 ? 為圖書館提供資源建設與合作創新新方向，文旅融合、數字中國、國家治理體系和治理能力現代化為圖書館創新 帶來新 的發展生態。
新時代圖書館事業擁有百年不遇之機遇，同樣面臨新的挑戰：經濟發展新常態與疫情長期***存帶來經費緊張的影響；信息技術發展帶來圖書館設施智能升級與公眾閱讀方式的轉變；數據驅動帶來圖情壹體化實踐與研究模式轉換；新***享理念推動圖書館服務體系升級；現代法人治理、社會力量參與等帶來體制機制調整問題；個人審美與自我實現為目標的文化需求層次提高與文化消費升級等。
長春市圖書館經過多年發展，在業務能力建設 、 資源建設、體系化布局、公益講座、展覽展示、信息咨詢等各方面不斷創新發展，服務能力和水平穩步提高， ? 十四五 ? 時期將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢記 ? 傳承文明，服務社會 ? 的 初心與使命，踐行社會主義核心價值觀 ， 向 ? 科學 化資源建設、壹體化服務體系、智慧化服務形式、專業化管理運營 ? 新階段邁進。
三 . 願景： 涵養城市文化，引領閱讀風尚
在知識全球化時代，長春市圖書館將匯聚多樣性、開放性和高品質的文獻信息資源，整合知識、服務和技術，引領全民閱讀，為建設東北亞現代文化名城和書香社會提供文獻信息支持和卓越的閱讀、學習、交流體驗。
四 . 使命
1. 東北亞城市文化地標
以本市歷史文脈和文化特色為根基，收集地方傳統文化及東北亞城市特色文化資源，提供文獻、信息、知識、展覽等多樣化服務，以展示城市文化特質、傳承城市文化個性、豐富城市文化內涵、促進對外文化交流為己任，努力成為具有影響力的城市文化地標。
2. 市民終身學習中心
以倡導全民閱讀為路徑，發揮圖書館社會教育職能，支持終身教育，建設書香社會。為公眾提供自主學習和獨立研究的空間、信息資源、設備和服務，促進公民素質提升和社會文明進步。
3. 城市第三文化空間
搭建公眾之間及公眾與圖書館資源、社會公益性群體、政府組織間的互動交流平臺，廣泛、深入地參與和影響公眾文化生活，促進文化資源留檔和知識、信息的交流，提高公眾文化生活品質。
4. 開放***享的知識網絡
在知識全球化時代，整合館藏、行業內外和網絡開放的信息資源，構建覆蓋全市、資源***享、便捷高效的數字圖書館網絡，以 ?互聯網 + 公***文化服務?為理念，提供集網站、手機、平板電腦、觸屏應用、互動電視等多種應用形式為壹體的數字化、全媒體服務，實現公***數字文化的廣泛傳播與***享應用。
5. 圖書館協作發展引擎
提升長春地區公***圖書館中心館 - 總分館服務體系建設水平，推進全市公***圖書館的均等化、標準化、高質量、高效能發展。完善基層分館的規範化管理與服務，指導、協調、評估全市公***圖書館業務建設，提升基層館員的輔導、培訓質量水平。
五 . 理念： 公益 開放 平等 包容
六 . 服務宗旨
以人為本、服務至上，將圖書館打造為區域的文獻與資源中心、城市的知識信息中心、市民的學習交流中心、百姓的休閑文化中心、行業的業務示範中 心 。
七 . 基本原則
1. 價值引領原則。 以黨建引領業務發展， 大力培育和踐行社會主義核心價值觀，貫徹新發展理念，弘揚時代精神，推進文化強市建設。
2 . 需求導向原則。以解決文化需求不平衡、不充分為目標，準確把握人民群眾需求，推進供給側改革，實現智慧化服務。
3. 創新驅動原則。實施創新驅動戰略，加強專業研究，推進科技與文化深入融合，進壹步擴大跨界與跨域協同創新，形成 滿足 讀者需求的新形態、新模式，實現圖書館的高效運作。
4. 標準均等原則。形成圖書館服務體系建設系列標準，抓基層、抓短板，以標準服務推動公眾文化權 益 的均等化實現。
5 . 開放合作原則。推進文旅融合，增進行業協作和社會合作，促進地區人文資源建設；加強區域合作，促進中華文化的國際傳播。
6. 穩步推進原則。與時俱進，夯實圖書館的資源、設備、人員等基礎條件，強化服務供給能力；穩步推進，加快新技術在圖書館工作中的應用，文化與科技相結合，運用高新技術推動圖書館發展；適合有度，科學定位圖書館發展方向，逐步實現建設目標。
八 . 總體目標
適應國內外環境新變化，緊跟國家文化戰略，落實地方文化發展目標，堅持 ?公益、開放、平等、包容?的辦館理念，遵循以人為本、服務 至上 的服務宗旨，以黨建為引領，以人才強館為支撐， 以高質量發展為驅動，深入實施 ? 五 中心、壹平臺 ? 建設 ， 即 將圖書館打造為區域的文獻與資源中心、城市的知識信息中心、市民的學習交流中心、百姓的休閑文化中心、行業的業務示範中心， 構建 智慧圖書館服務支撐平臺 ， 打造無邊界、智慧化 、 壹體化的現代公***文化服務 體系。到 2025 年建成與長春現代化都市圈發展相適應、與國家文化強國戰略相匹配，標準先進、發展均衡、體系合理、管理現代、供給豐富、服務高效、依法規範、管理創新的公***圖書館，力爭邁入?東北壹流，國內先進?的圖書館行列 。
九 . 主要任務與行動策略
目標壹：推動館舍新建、改造，建設線上線下融合的公***文化空間
策略 1：全力推動館舍新建、改造及升級，形成供給主體分布式、功能布局開放化、服務運行壹體化 的服務格局
行動方案：
（ 1 ）全力推動與城市地位相匹配的具有城市文化地標意義的圖書館新館 建設 ，配合政府相關部門做好調研選址、功能定位，力爭完成立項、審批等前期工作。
（ 2 ）以科學合理、靈活實用為原則，完成青少部改擴建工程，實現青少部新館舍與總館的自然銜接、統壹管理與協調發展。
（ 3 ）積極論證?智能儲備書庫?工程建設的必要性與可行性，完成?智能儲備書庫?工程建設的功能設計。
策略 2：合理實施空間再造，推動主題空間建設
行動方案：
（ 4 ）科學規劃全館空間利用，以服務情景化推動空間微改造，提升空間利用的合理性。
（ 5 ）增加交流空間，通過創建學術交流空間、項目研討空間、文化傳播空間、城市文化空間等不同主題空間建設，適應不同類型交流活動需要，突出社會交流空間定位。
（ 6 ）打造?創空間?，向 用戶提供集制造、研發 、創新、展示、交流為壹體的***享 空間 ，激發用戶創新創造能力。
（ 7 ） 升級改造電子閱覽室，打造集市民數字學習、信息素質培訓、專題信息 服務 、智慧圖書館體驗等 功能 為壹體的閱讀空間 。
（ 8 ）構 建黨 建園地，開展 ?黨建 + 閱讀惠民?活動，形成閱讀、展覽、研討、活動組織於壹體的學習空間。
策略 3：整合現有數字服務平臺，促進線上線下、館內館外空間融合
行動方案：
（ 9 ）以移動應用為核心，完善全媒體圖書館服務平臺，加強兩微壹端（微信、微博、 APP ）應用系統建設，打造微信小程序綜合服務門戶。
（ 1 0 ）構建融合實體與虛擬服務的數字公***空間，完善設備設施，加強資源鏈接與保障，開發 O2O 文獻***享服務雲平臺，探索 ? 按需薦購 ? + ?網絡借閱? + ?送書上門? + ?分享交流?服務 生 態。
（ 11 ）與社會力量合作， 打造新型公***閱讀空間 ，在人流密集場所、居民住宅區、開放公園等地配套建設嵌入式、休閑式、***享型公***文化新陣地，包括城市閱 書房 、 街區自助圖書館、 智能圖書自助借閱櫃、社區 文化 書屋等 各類別自助圖書館 ， 織密城市公***閱讀服務網絡。
目標二：優化服務體系，建成與長春市 東北亞區域性中心城市、國家創新型城市 相匹配的 城鄉壹體化 服務網絡
策略 4： 健全運行機制，強化統籌引領
行動方案：
（12） 協助市文化行政主管部門進壹步完善和理順圖書館事業發展的運行機制和政策體系。 在 上級文化行政主管部門支持 下 ，建立市區兩級體系建設協作協調機制， 通過統籌規劃、示範引領，推進圖書館服務體系建設。
（13） 聚焦長春現代化中心城市建設，加強長春地區城市文化設施和服務功能合作聯通，在長春市轄 3 縣（市） 8 區（包括榆樹市、農安縣、德惠市和朝陽區、南關區、寬城區、二道區、綠園區、雙陽區、九臺區、公主嶺區）推動長春地區公***文化服務壹體化發展。
（14） 完善分層服務內容。建立文化休閑、信息提供、知識服務三維分層服務體系，滿足公眾與社會機構的文化休閑、閱讀提升、信息需求、參考咨詢、文化交流、知識增值、智庫咨詢等多元需求。
（ 1 5 ）制定並規範從技術體系、設施體系、產品體系、服務體系、效能體系的全產業鏈服務標準與規範 ， 著力提升公***圖書館服務均等化、標準化水平 。
策略 5：強化保障要素投入，提升保障水平
行動方案：
（ 16 ）建設完成以中心館為示範引領，以縣（市）區圖書館為骨幹支撐，基本覆蓋街、鎮、鄉的公***圖書館分館的服務體系建設，實現基本覆蓋的均等化公***文化服務網絡。
（ 1 7 ）充分發揮中心館在示範引領、技術支持、人員培訓、協作輔導的核心作用，優化管理模式，協調總分館工作。
（ 1 8 ）夯實中心館的示範支撐，全面提升示範分館的服務效能。擴大中心館直屬分館建設規模，市直示範性分館建設 40 個以上；著力推進城市閱書房建設，年均建設完成 3-5 個城市閱書房 ， 2025 年建成達到 30 個閱書房 ；以標準化、高質量、科學化發展，引領帶動縣 （ 區 ） 總分館建設與發展。
（ 19 ）重心下沈，推進各縣 （ 區 ） 總館 - 分館建設，協助各縣 （ 區 ） 圖書館完成覆蓋到鄉鎮的分館建設，實現中心館 - 總分館的網絡基本覆蓋；結合各縣 （ 區 ） 實際，因地制宜，促進規模化發展，在具備條件的城區、住宅小區，利用公***文化服務用地，多方合作，建立社區分館，延伸服務最後壹公裏。
（ 2 0 ）強化智能化、集群化、壹體化技術支撐與服務，升級中心館 - 總分館集群化管理平臺，嵌入智慧城市、市民卡應用等公***服務，實施全市?壹卡通?文獻通借通還、數字資源***享。
（ 2 1 ）加快建設長春現代化都市圈城市群文化建設，著力推進公主嶺市成為長春新城區的文化服務對接，納入中心館 - 總分館服務體系，全面促進公主嶺公*** 文化 服務設施的提檔升級。
（ 22 ）爭取市文化行政主管部門支持，持續推動區縣級政府部門履行主體責任，保障區縣域總分館建設和服務所需的人力資源、文獻資源投入。 推進將公***文化服務效能列入到各縣區政府的工作考核內容，探索中心館 - 總分館專業服務人員統壹垂直管理機制，提升社會化合作物流配送專業水平 ， 以 ?保基本?全覆蓋?為核心職責，提升地區圖書館服務均等化、標準化水平。
策略 6：強化便捷導向，持續推進?城市閱讀書網?建設
行動方案：
（ 2 3 ）拓展 ? U 書到家?服務，以總分館、汽車流動圖書館、自助圖書館、地鐵圖書館、書店等為延展途徑，延長服務半徑，提供快遞送書到分館、到家的便民借閱服務。
（ 2 4 ）下沈閱讀推廣主題活動，建立標準化、規範化的活動組織推廣模式，對接基層群眾服務需求，構建並廣泛應用按需配送、上下聯動、標準規範、廣泛延伸的閱讀活動推廣模式。
策略 7：發揮跨界優勢，合作推進***建***享
行動方案：
（ 25 ） 推動市區兩級財政引導社會力量參與圖書館建設，通過小額財政的配套投入撬動社會資本投入。逐步完善社會力量與公***圖書館雙贏合作機制 ， 理順社會力量參與和激勵機制，實現社會力量參與的規範化、多元化和常態化。