上交文物國家補償標準

根據《文物保護法》規定，我國地下、內水和領海中遺存的壹切文物，屬於國家所有。同時規定，發現文物及時上報或者上交，使文物得到保護的，由國家給予精神鼓勵或者物質獎勵。但該法規中明確規定，有下列行為之壹，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府文物主管部門會同公安機關追繳文物；情節嚴重的，處五千元以上五萬元以下的罰款：（壹）發現文物隱匿不報或者拒不上交的；（二）未按照規定移交揀選文物的。　　 省社科院古籍研究所助理研究員黨斌說，文物上交是法定的義務，上交可以給物質獎勵也可以給精神獎勵，如果撿到不上交則是違法行為，還要受處罰。　　 由於沒有明確規定，各地在獎勵上的隨意性比較大。據不少文物局工作人員介紹，目前各地壹般都是根據當地經濟情況、文物等級的高低來給予適當獎勵，這種獎勵的象征意義大，精神獎勵要大於物質獎勵。 華商報記者在調查中發現，不少人認為，獎勵100元、500元，顯得對文物不太尊重、對上交者不太尊重。有網友認為，常見到花費巨資去購買流失的文物，而上交文物只得到這麽點獎勵，心理會感覺不太平衡。　　 到底該不該獎錢，又該獎多少？近日，這壹話題在網絡上引發熱議。有人認為，文物上交是公民的法定義務，不應該給予物質獎勵，有人認為應該按文物價值獎勵。　　 對於文物價值，西安市文物局有關人員說，我國明確給出了三大價值標準：歷史價值、藝術價值、科學價值，而不判斷其經濟價值，不用錢來衡量其價值，更不能把文物當成商品。　　 有文物專家認為，如果獎勵太低，會打擊上交的積極性，應該適當提高獎勵標準。西安西漢帝陵保護管理中心副主任王京平認為，保護文物人人有責，以前公民上交文物多是發個獎狀，獎金很少，現在國家富裕了，可以適當多獎壹點。西安碑林博物館副館長王原茵說，獎勵應以精神及榮譽激勵為主，但同時也要考慮物質方面獎勵的力度。　 在國外，對於上交文物如何獎勵規定不壹，有的獎勵文物價值的四分之壹，有的則要求不及時上報要處罰款並判刑。　　 不少網友建議，政府應該制定相應具體的獎勵標準，按照文物的等級和藝術、歷史等研究價值，參考市場價格進行權威鑒定，按市場價格的百分比去獎勵，比如可以獎勵5%或者10%，也有的認為，可以由專家對文物定級，根據其等級給予不同的獎勵，比如壹級文物獎勵1萬元，二級文物獎勵8000元等。　　 丹鳳縣文廣局副局長魯青合建議，國家應該從頂層設計、制定詳細的獎勵辦法，比如壹級文物獎勵多少、壹般文物獎勵多少，這樣基層工作人員好操作。　　 不少專家建議，應該把握好這個“度”。如果獎勵過高，容易造成壹些盜墓賊將偷盜的文物上交，從而理所應當地獲取利益。獎勵過低，也不利於保護文物，比如有人撿到壹件文物打電話壹問，獎勵很低，就有可能不上交。　　 有專家認為，可以設立文化遺產保護舉報獎勵基金，對保護文物者按貢獻大小給予獎勵，對於珍貴文物的發現者、上交者，可以考慮在文物收藏、展覽等活動中給予署名，以資鼓勵。　　 專家認為，很多文保部門無力支付獎金，錢還是應該由政府想辦法解決，文保部門只負責對文物真假和等級進行鑒定，然後給出獎勵辦法。例如今年9月9日，廣州市審議通過了《關於設立廣州市文物保護專項資金的請示》文件，基金總金額為3億元，設立年限為5年，每年使用額度為6000萬元。該資金除了用於需由政府財政承擔費用的文物考古調查、勘探、發掘等，還用於對文物保護作出重大貢獻的單位或個人的獎勵。　　 專家稱，像陜西、河南等文物大省尤其需要設立這樣的專項資金。重獎上交珍貴文物的公民，不僅有助於減少公民私自藏匿文物的現象，還能遏制文物走私、與境外商販暗中交易的違法行為，應引起政府重視。