其壹，增加國家收入。
據古籍記載，當時官府開設經營妓院，首要之目的是為了增加稅收。
《魏書·龜茲傳》說：“俗性多淫，置女市收男子錢以入官”。
清人禇人獲《堅瓠續集》則曰：“管子治齊，置女閭七百，征其夜合之資，以充國用，此即教坊花粉錢之始也。”
既有市場需求，又可征收稅賦，當年的管仲或許覺得可以試驗壹下，於是就創辦了若幹妓院。
其二，緩解社會矛盾。
春秋初，由於王宮貴族、士大夫以及富豪鄉紳均可蓄養大量美女，因而造成社會上男女性別比例嚴重失調，社會上之曠夫及工商市民的性饑渴。
管仲創辦妓院，其初衷也是為滿足社會上大量無妻可娶男子的性需求，同時還使很多女奴得以適當安置，從而在很大程度上緩解了社會矛盾。
《管子·權修篇》說：“凡牧民者，便士無邪行，女無淫事。士無邪行，教也；女無淫事，訓也。教訓成俗，而刑罰省數也。”
牧民者，即統治者。
《韓非子·外儲說右下》載：桓公見民“行年七十而無妻”，以告管仲。管仲曰：“臣聞之，上有積財，而臣民必匱乏於下；宮中有怨女，則民有老而無妻者。”桓公曰：“善。”令於宮中女子未嘗禦出嫁之。
齊桓公當時還下令男子二十娶妻，女子十五而嫁。
其三，網羅四方人才。
春秋初期，各路諸侯爭雄，管仲為讓齊桓公能夠稱霸天下，便試圖借助美色招引並網羅四方人才。
於是，就利用齊國獨創的女閭加以廣而告，引誘那些好女色的文士武將來齊地壹覽春光，從中物色到的大批優秀人才，成為齊國稱霸壹時的重要支柱。
其四，供齊桓公玩樂。
據古籍記載，齊桓公原本是壹個好色之徒，“好內，多內寵，如夫人者六人。”
但六個夫人仍滿足不了他，閑暇時便四處尋花問柳。
《韓非子·外儲說右上》說：昔桓公之伯也，內事屬鮑叔，外事屬管仲，被發而禦婦人，日遊於市。
這齊桓公將國家的大小事務都交由鮑叔、管仲打理，自己每天尋思著玩樂。所以，管仲當初創辦女閭的諫言，便很快獲準。
或許，管仲當時想到，反正桓公也好這口，不如咱自己辦，給主子整個“歡樂窩”，至少還方便護衛，保證其安全無憂。