從洪武三年到洪武十四年，“洪武之治”已經出現，百姓安居。這時，朱元璋開始實行“黃皮書制度”。與住戶張貼制度相比，“黃皮書”制度得到了進壹步完善。
所謂“黃皮書”制度，需要與“李佳制度”配合實施，即朱元璋將明朝百姓分為軍、民、匠三類，每110戶為壹個“裏”，每個“裏”配10甲，每個“裏”的居民按籍貫、姓名分類。因為送到戶部時是用黃紙包著的，所以叫黃皮書。
在黃皮書制度的規定下，村裏每個人口承擔的稅收是均等的，這就大大避免了稅收集中的問題。同事們，如果壹個家庭出現問題，同壹個“村”的其他家庭需要承擔這個家庭的稅收任務，從而保證法院的稅收。
黃皮書制度是明朝延續時間最長的戶籍制度，也是帝國稅役的基礎，也被稱為明朝經濟的基本制度。
從“家貼”到“黃書”的制度，是明代社會探索的壹個明顯進步，但也有其局限性。
1.明代戶籍制度的地域限制
2.無論是“戶貼”還是“黃皮書”，都體現了戶籍制度的等級差異。在明朝，兩人都是明朝的臣民，但戶籍身份有明顯的等級，可分為四等。第壹是宗室等級，第二是官紳等級，第三是庶民等級，第四是賤民等級。
3.明代戶籍制度的世襲原則。
實施的影響:
第壹，明朝的戶籍制度對於穩定明初社會環境具有積極意義。
第二，明朝的戶籍制度對於全國人口的合理分布有壹定的積極意義。
第三，明朝詳細的戶籍制度是國稅服務的基本依據。
第四，明代戶籍制度衍生出的“李佳制度”對後世影響深遠。