加強制度建設的意義

制度是壹種規範和規則。它告訴人們該做什麽，不該做什麽，不該做什麽，以及違反制度的後果。它具有導向功能，是判斷社會行為規範的標準。制度具有規範性、強制性、明確性和連續性，更具有根本性、全局性、穩定性和長期性。

制度建設包括制度制定和制度實施兩個方面。制度制定中普遍存在的問題是不完善、不科學、不可操作，制度執行中的問題往往表現為:有令不行，有禁不止；隨意靈活；故意逃避；人文主義；監管不力；選擇性執行等。這兩種情況都是制度建設的頑疾，必須廢除。

任何組織或機構首先要有制度，然後要科學，然後要完備，形成制度。中國有句諺語:沒有規則，就沒有方圓。沒有規則的約束，人類的行為就會陷入混亂。這樣壹個簡單而重要的想法，也許沒有人會認為它是不正確的，但在生活中卻壹直被人們所忽視。