十三五規劃(2016至2020)要求，規劃必須強化全球視野和戰略思維，正確處理政府和市場的關系，科學設定規劃目標和指標，積極推進市縣規劃體制改革，堅持規劃公開民主，使十三五規劃更加適應時代要求，更加符合發展規律，更加反映人民意願。
《方案》明確了“十四五”時期經濟社會發展的六大目標，包括:經濟發展取得新成就、改革開放邁出新步伐、社會文明程度有新提高、生態文明建設取得新進展、民生福祉有新水平、國家治理效率有新提升。
建議書由15部分組成，分為三大部分。第壹部分是總論，包括第壹、二部分，主要闡述全面建成小康社會的決定性成就、我國發展環境面臨的深刻復雜變化、到2035年基本實現社會主義現代化的長遠目標、“十四五”時期經濟社會發展的指導思想、必須遵循的原則和主要目標。
第二節是分討論，大體按照新發展理念的內涵來組織。分領域闡述了“十四五”時期經濟社會發展和改革開放的重點任務，安排12部分，從科技創新、產業發展、國內市場、深化改革、鄉村振興、區域發展到文化建設、綠色發展、對外開放、社會建設、安全發展、國防建設，明確了重點。
第三部分是結論，包括第十五部分和結論，主要闡述了加強黨中央集中統壹領導，推進社會主義政治建設，完善規劃實施機制。
金融體系建設與“現代化”緊密相連
未來五年，我們可以壹窺中國的金融發展。《方案》提出，建設現代中央銀行體系，穩步推進數字貨幣研發，完善市場化利率形成和傳導機制；構建金融有效支持實體經濟的體制機制；全面實施股票發行註冊制，建立常態化退市機制；完善現代金融監管體系。
建設現代金融體系是“十三五”時期金融體系的戰略目標。在新的發展格局下，中國金融改革發展迎來了“十四五”新的發展階段，緊扣“現代”關鍵詞也傳遞出中國對現代金融體系建設的信心。
中國社科院金融政策研究中心主任何海峰近日撰文指出，回顧“十三五”金融改革發展，現代金融體系建設的目標和要求已經落實。
10年10月30日，央行黨委會議指出，要以建設現代化經濟體系為中心，構建以國內大周期為主體、國內國際雙周期相互促進的發展新格局，規劃未來五年乃至更長時間金融高質量發展路徑和具體措施，切實增強金融工作的前瞻性、系統性、科學性。
165438+10月2日，銀監會黨委(擴大)會議強調，著力完善現代金融監管體系。處理好金融發展、金融穩定和金融安全的關系，提高金融監管能力。加強制度建設，堅持市場化、法治化、國際化原則，提高監管透明度。完善風險全覆蓋的監管框架，增強監管的穿透性、統壹性和權威性。
何海峰表示，面對中國金融發展新階段的新機遇和新挑戰，如何定位自己非常重要。既要利用好金融科技，又要正視金融體系的復雜性，尊重金融長期發展演變的客觀規律，趨利避害，共同努力完善我國現代金融體系和健康的金融生態。
2020年是資本市場建立30周年。過去五年，資本市場規模持續擴大，基礎性制度改革取得重大進展，“十三五”時期各方面發展取得決定性成果。
目前已經形成了包括上海(主板+科技創新板)、深圳(創業板+中小板)、北京(新三板)在內的多層次資本市場體系，以及各地蓬勃發展的“四板”市場和私募市場。截至2020年10點，滬深兩市上市公司超過4000家，總市值超過70萬億元。
相比規模，更值得關註的是，資本市場基礎性制度改革取得重大進展。《方案》提出“全面實施股票發行註冊制，建立常態化退市機制，提高直接融資比重”。從“十三五”的“創造條件實施股票發行註冊制”到“十四五”的“全面實施股票發行註冊制”，這是中國證券市場深化改革的歷史性突破。全面提高對外開放水平
《方案》提出，構建更高層次的開放型經濟新體制。全面提高對外開放水平，推進貿易投資自由化便利化，推動貿易創新發展，提升對外貿易綜合競爭力。完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業對外開放，依法保護外資企業合法權益，完善促進和保障海外投資的法律、政策和服務體系，堅定維護我國企業海外合法權益，實現高質量引進來、高水平走出去。
中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才在接受記者采訪時表示:“這裏的亮點在於，我們已經從過去通過推動貿易投資便利化和自由化來實現對外開放，轉變為規則和制度層面的對外開放。下壹階段，我們將實行更大範圍、更廣領域、更深層次的對外開放。這些都對應著高質量發展的總要求，是制度規則的整合。”
在《堅定維護中國企業海外合法權益》壹文中，徐洪才說:“現在，隨著我們對外合作的擴大，中國企業在海外投資和國際合作中越來越面臨合法權益得不到保護的問題，這涉及到知識產權和公平待遇。我們的‘引進來’和‘走出去’是兩條腿。國外的外資企業在中國享受國民待遇，我們的企業在海外也應該享受當地國民待遇。這是理所當然的。”
在推動“壹帶壹路”高質量發展方面，《方案》指出，要構建互利共贏的產業鏈和供應鏈合作體系，深化國際產能合作，擴大雙向貿易和投資。
徐洪才表示，新冠肺炎疫情打擊全球經濟，導致產業鏈的供應鏈中斷，也不可避免地對中國產生影響，所以供應鏈的完整性非常重要。
“我們強調促進國內和國際雙循環。兩個循環的順暢也是基於供應鏈產業鏈的互聯互通，否則經濟活動很容易受到負面影響。”徐洪才說，“在當今的全球分工體系中，我們的壹些產業被卡住了，所以我們應該強調自力更生和自主創新，把命運掌握在自己手中。過分依賴別人是不安全的。這與促進基於國內周期的強大國內市場有著內在聯系。”
大力發展戰略性新興產業
《方案》明確了發展戰略性新興產業。加快壯大新壹代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、環保、航空航天、海洋裝備等產業。
《方案》還提到，要推動互聯網、大數據、人工智能深度融合，推動先進制造業集群發展，打造壹批特色鮮明、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎，培育新技術、新產品、新業態、新模式。
業內預測，未來5年，戰略性新興產業增加值占GDP比重將達到20%左右，成為“十四五”期間推動經濟高質量發展的支柱產業。
中國銀行研究院研究員範若英表示，中國面臨的內外部環境發生了深刻變化，發展戰略性新興產業將成為中國經濟轉型的重要戰略支撐。未來，戰略性新興產業將獲得更大支持，包括芯片、集成電路等面臨“卡脖子”問題的重點領域，以及信息技術、新材料、高端裝備制造等代表產業鏈升級大方向的重點領域，有望成為投資熱點。
戰略性新興產業基於重大技術突破和重大發展需求，對經濟社會發展全局和長遠發展具有重大引領作用。是知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的行業。
“房住不炒”仍是“十四五”期間樓市調控的主基調。在房地產市場調控方面，《方案》表示，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購並舉，促進房地產市場平穩健康發展。
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