制度是社會的基本構成，制度屬性和國家治理的變化和成長很大程度上決定了社會發展的方向、速度和質量。
制度是國家治理體系完善和治理能力現代化的重要基礎。沒有制度設計，政府或相關部門的人員權力過大，不受制度制約，很難保證社會公平正義。
管理體系的特征
1，權威。管理制度由權威管理部門制定，在其適用範圍內具有強制性和約束力。壹經形成，不得隨意修改或違反。排他性壹旦某種管理原則或方法制度化，與之相抵觸的其他做法就無法實施；特定範圍內的普遍適用性。
2.相對穩定。管理制度壹旦制定，壹般時間內不能輕易更改，否則其權威性無法保證。這種穩定性是相對的，當現行制度不符合變化了的實際情況時，就需要及時修正。管理制度具有社會屬性。因此，社會主義管理制度總是為了維護全體勞動者的利益而制定的。