知乎原文如下:
新學期在即，又壹所正式高中免學費。
8月15日，福建省漳州市長泰區發布通知稱，決定從2023年秋季學期起實施高中免費項目，引發關註。
長泰區教育局工作人員向中國《新聞周刊》證實，該區已出臺相關文件，將在秋季學期開學後實施。
通告稱，免費範圍包括在本區學校就讀的高中生，免費項目為高中學費。免費標準為每生每學期600元，全年1.200元。
《中國新聞周刊》從長泰區教育局了解到，實施高中階段教育免學費政策並非心血來潮，而是有其現實考量。
事實上，長泰區高中免學費的做法並不是全國首創。此前，已有多個省份甚至全省(自治區)的部分市縣實施了高中免學費政策。
這種情況引發了熱議:高中免費教育真的來了嗎？
2019年3月19日，山西晉城壹所高中畢業班教室裏，學生們正在“備戰”。圖/圖蟲創意
很多地方都實行了。
對於實施高中階段教育免學費政策的原因，長泰區教育局將相關政策解讀為“為了讓外來務工人員子女‘進得去、留得住、學得好’，讓群眾充分享受優質教育資源和優越營商環境，享受改革發展紅利。”
根據相關政策解讀，近年來，長泰經濟社會快速發展。作為該地區經濟發展的生力軍，民營經濟占該地區財政收入的60%以上，農民工占長泰人口的近三分之壹。
漳州市長泰區位於福建省東南部，常住人口231.3萬。2022年，地區生產總值達到41.23億元，同比增長71%，人均生產總值達到1.785萬元，在全省83個縣中排名第六。
《長泰統計年鑒-2022》顯示，全區普通高中在校生2468人，在校生831人，畢業生649人。這意味著，如果長泰區實行高中免學費，每年將花費300萬元左右。
中國教育科學研究院研究員楚趙輝告訴中國《新聞周刊》，如果地方政府有經濟條件，免除高中學費“當然是壹件好事”。
據了解，長泰區並不是免學費高中的發起者。即使在福建省內，福州市的馬尾區、鼓樓區、長樂區、福清市、閩侯縣、晉江市等地，多年來壹直實行公辦高中免費教育。
其中，馬尾區從2010開始，在全省率先實施高中階段免費教育，實施12義務教育；2011秋季起，長樂區高中階段教育免費。自2012起，晉江市實施免學費公辦高中；2015秋季起，福清實施公辦普通高中教育免學費政策；2016秋季起，鼓樓區各中學實行高中階段免費教育。
從全國範圍來看，免學費高中教育始於廣東珠海。2007年秋，珠海開始對本市戶籍中小學生實行12免費教育，高中階段學生不用交學費，這在廣東省乃至全國都是首創。
同年，陜西吳起開始實行高中免學費政策；2008年，河北唐山免除公辦普通高中學生基本學費。自2011秋季開始，陜西寧陜在全國貧困地區率先實現免費高中教育。
此後，還有更多的地方可以跟進。據中國《新聞周刊》不完全統計，截至目前，在省級行政單位層面，已有陜西、內蒙古、西藏、青海等省份實施了高中免學費政策。
2012年，內蒙古自治區全面實施高中階段所有學生“兩免”政策(免學費、免課本)，成為全國首個在省級行政區域範圍內實現12免費教育的省份。
同年，從秋季學期開始，西藏自治區全面實現15免費教育，即學前3年、小學6年、初中3年、高中3年。
自2016秋季學期起，陜西省全面實施13免費教育，其中學前1年，小學初中9年，高中3年。
2065438+2009年9月，江西銅鼓縣普通高中教育全面免學費，引起廣泛關註。在江西，德興市、湖口縣、萍鄉市等地，高中已經免學費。
新疆維吾爾自治區和雲南省也分別在南疆、迪慶、怒江實施了14年免費教育。在河南，新鄭、濟源、寶豐、孟州等市縣也實行了高中免費政策。
中國《新聞周刊》了解到，在免費內容方面，所有實行免費內容的地區主要是交學費，部分地區還免收住宿費、課本費和取暖費。比如正式宣布高中免學費的長泰區，學生應繳納的住宿費、夥食費、校服費、課本費、作業本費都不在免費範圍內。
值得註意的是，目前免費高中教育大部分在中西部地區，而東部較發達地區尚未全面實施。
在21世紀教育研究院副院長熊丙奇看來，這背後的原因是:“作為壹個相對落後的地區，居民收入不高，大部分是貧困生，教育支出也占了很大比重。所以從推進民生工程的角度來說，選擇免費教育是壹個很大的起點。"
“大部分擴大免費教育的地區，客觀上已經具備了保障條件。在壹些欠發達地區，政府還可以在財力不充足的情況下，通過調整財政支出結構，擴大免費教育的實施。”北京教育科學研究院教育發展研究中心助理研究員楊曉敏說。
“免費”並不等同於“義務”
在全國多地探索實施高中免學費政策的背景下，很多聲音希望相關政策能夠推廣到全國，很多NPC代表、CPPCC委員都提出了相關的提案和建議。
但目前，地方自發探索並未在全國範圍內廣泛推行。
楚趙輝說，不同地方的情況是不壹樣的。在很多地方，高中學費對家長來說並不是很大的負擔。“據我了解，當地很多高中不收學費，但是還有很多教材等其他費用，對家庭影響比較大。”
“另外，雖然國家壹再申請，但各地還是有壹些高中補課。校外培訓機構的補課費用對家長來說是比較重的負擔。”他說。
關於是否全面推進高中免學費政策，學術界意見不壹。
北京大學教育學院教授溫東茂曾表示，職業高中已經免除學費，普通高中也不貴，國家目前的財力完全可以負擔。
北京大學教育學院教授溫東茂。
“壹些地方實行高中教育免費，通過地方財政努力和中央加大轉移支付力度，應該是有可能的，但如果要在全國範圍內推行，條件還不夠成熟。”浙江大學教育學院教授吳華認為。
在熊丙奇看來，另壹個重要原因是，在高中實施免費教育的背後，也有延伸義務教育的含義，義務教育是否應該覆蓋高中教育仍有爭議。
值得壹提的是，2018年9月，教育部在回復相關政協委員“開展12義務教育”提案時也表示，“目前條件尚不成熟”，“鞏固九年義務教育仍是當前和今後壹個時期教育的主要任務”。
2021，部分人大代表建議高中階段實行免費教育。教育部在公開回復中提到，中央政策要求各地嚴格執行義務教育法，堅持九年義務教育制度，嚴禁隨意擴大免費教育政策實施範圍。
有分析認為，部分地區出臺的普通高中免學費政策也被教育部認為是壹種探索，而不是納入義務教育。因為義務教育具有普及性、免費性、均衡性和強制性，如果將高中教育納入義務教育，就意味著“錦上添花”變成了“責無旁貸”。
熊丙奇認為，現階段不把高中教育納入義務教育，並不意味著不能實行免費教育。“對於高中階段教育，有條件的地區可以免費，但沒有必要延長義務教育年限。”他早些時候告訴中國《新聞周刊》。
許多研究人員認為，免費教育應該量力而行，尤其是在擴大義務教育年限的問題上。發展優質高中教育是教育改革的主線。
目前高中教育主要以縣級財政投入為主，縣級財政的支持對於縣級高中來說非常重要。
楚趙輝提到，目前各地教育經費“還存在不少問題”。有的地方連九年義務教育和學前教育的經費問題都很突出，有的地方教師工資發放出現新的問題。“所以我們還是要盡我們所能。”
他告訴中國《新聞周刊》，2017年，教育部提出了普及高中階段教育的目標。在他看來，在地方財力有條件的情況下應該是免費的，“應該朝著促進免費的方向進壹步發展”，“最好以後所有高中都免費”。
作者:孫曉波