皇帝的聖旨其實就是皇帝。聖旨說皇帝與奉天海運相連，這是聖旨的修辭，承上啟下。秦王統壹六國建立帝制後，自以為“德才兼備，為五帝立下汗馬功勞”，所以自稱皇帝，自稱我。他把自己的人生變成了制度，變成了聖旨。從此，聖旨成為皇帝通知臣民的特殊文件。
秦二字象征皇帝來此親自頒布聖旨(此處親自)。在古代，聖旨壹般是由宦官或者欽差傳下來的，但是接到聖旨的時候需要下跪，就像皇帝親自來迎接皇帝壹樣。
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“奉天載皇，聖旨”考辨
“奉天載皇，聖旨”從聖旨之日起就不存在了。從西周到明朝，每個朝代的聖旨制度都不壹樣。“奉天載皇，聖旨”真正開始使用，源於明朝。
明朝中央集權加強，“天命論”被廣泛應用。太祖在《余典故集》第壹卷中曾說:“見人言行，為所欲為，不敢專也。”所以，他的聖旨的開頭是奉天海運。
清朝詔書以“奉天載詔”開始，正文居中，以“宣天下，令鹹人知”和“宣中外，令鹹人知”結束。清代除了詔令，還有文字(即書籍)。其開頭壹般是“奉天承運，皇帝使之”等等。
參考來源:百度百科-詔書