(2)我國文化發展的總體水平還不足以滿足人民日益增長的精神文化需求。近年來，各級財政對文化的投入大幅度增加，但從總體上看，底子薄、基礎差、歷史欠賬多、基礎設施不全、基層文化單位正常運轉經費不足仍是制約文化發展的瓶頸。投資的嚴重不足帶來了文化產品和服務的嚴重短缺，與我國文化需求的快速增長形成了巨大的結構性缺口。不同地區文化投入的不平衡，使得公共文化產品和服務的供給並不完全均等。
(3)隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，進壹步解放思想、創新體制機制、增強文化發展活力和競爭力的任務更加緊迫。當前，文化體制改革正處於由試點走向面上的關鍵時期，已經進入解決深層次矛盾和問題的攻堅階段。壹些地區和單位對社會主義市場經濟體制為文化發展提供的新動力、新條件認識不足，束縛了改革的信心和決心。相當壹部分經營性國有文化單位仍遊離於市場體系之外，導致合格市場主體大量空缺。條塊分割、地區封鎖和城鄉分割的市場壁壘，制約了統壹、開放、競爭的文化市場體系的形成。文化產業集約化程度低，存在“散、小、弱、差”和低水平重復建設的問題。豐富的民族文化資源沒有與資本、技術等生產要素有機結合。
(四)互聯網等新興媒體的興起帶來了傳播方式的深刻變革，占領文化傳播制高點的任務更加緊迫。隨著新的文化業態和文化傳播方式的快速發展，各種價值觀、文化思想和利益表達更加方便。提高傳播能力、弘揚先進文化、引領社會思潮、維護網絡文化安全的任務十分艱巨。
(5)文化發展仍然缺乏強有力的智力支持，這對文化人才隊伍建設提出了更高要求。目前，不同地區的文化從業者，尤其是中西部地區的文化從業者，在物質待遇、工作環境、發展機會等方面存在很大差異。基層人才流失、隊伍不穩定的問題比較突出。高層次專業人才老齡化問題嚴重，各藝術門類領軍人才培養仍需加強。既熟悉市場運作規律的管理人才，又熟悉現代信息技術的技術人才嚴重缺乏，新興文化產業人才需求更是稀缺。