壹，國外研究現狀
(壹)提出以人為本的土地資源開發、利用和保護理論
關於土地資源的開發、利用和保護，許多學者研究並提出了各種不同側重點的理論觀點，如環境決定論、人口中心論、增長方式轉變的核心理論等。如1994開羅會議提出“可持續發展的中心是人”，引起學術界的強烈反響。這種新的發展觀逐漸演變為以人為本的可持續發展理論體系。其基本點是:經濟社會發展的目的是滿足人在生理、心理、交往、文化等方面全面發展的需要；發展的方式是實現資源的合理有效配置，特別重視人力資源的開發和利用，逐步過渡到以人力資源的積累和集中為主要手段的發展；基本模式是人口、資源、環境、經濟、社會和科技相互促進、協調發展，由此可持續發展的理論框架是適度人口全面論、資源稀缺性論、生態系統論、整體經濟效益論和社會協調論。
(二)提出經濟、社會、環境和資源可持續發展理論。
經濟社會可持續發展理論。20世紀90年代以來，社會發展理論在各種國際文件和壹系列會議(如基多“全面發展觀”專家會議和北京社會發展國際會議)中不斷深化，強調社會的可持續發展。人們意識到，經濟發展意味著滿足人們的基本需求，而社會發展意味著“更好的生存”。
20世紀，人類物質文明高度發展的同時，生態環境遭到了最為嚴重的破壞。世界發生了三個影響深遠的變化:壹是生產力的巨大提高和經濟規模的空前擴張，創造了前所未有的高度集中的物質財富，從而迅速推動了人類文明的進程；第二，人口爆炸式增長。在20世紀，人口翻了兩番，超過62億，並繼續以每年7800萬的速度激增。第三，由於自然資源的過度開采和消耗，大量汙染物排放，導致全球資源短缺和環境惡化。人口膨脹、資源短缺、環境惡化、貧富分化成為21世紀困擾人類文明進步的枷鎖，說明人類社會目前的生活方式是不可持續的，四者的惡性循環為舊的工業生產方式挖了壹個墳墓。“先汙染後治理”、以高消耗刺激增長的傳統發展模式已經走到了盡頭。
人們逐漸認識到，人類社會和經濟的發展與自然資源和環境生態密切相關。人類活動必須遵循自然規律，人類可持續發展的原則必須納入人口、資源、環境和生態系統。只有這樣，人類社會系統和地球自然系統才能共同進化，良性循環。1992 183個國家和地區的代表齊聚巴西裏約熱內盧，其中102位國家元首或政府首腦出席，討論並通過了《關於環境與發展的裏約宣言》、《21世紀議程》、《聯合國氣候發展框架公約》、《生物多樣性公約》和《關於森林問題的原則聲明》。
(三)社會資源利用和保護的發展模式
西方社會也從之前的發展模式中認識到，社會發展必須是“整體的”、“全面的”、“協調的”。許多西方發達國家出臺政策，制定法規，采取措施對土地資源進行重新定位、開發和利用。從消耗大量資源到聚集財富再到減少消耗，遵循循環經濟的發展模式，2003年英國能源白皮書《我們的能源未來:創造低碳經濟》提出了“低碳經濟”的新理論和發展模式，即在可持續發展理念的指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等手段，盡可能減少煤炭、石油等高碳能源的消耗，減少溫室氣體排放。
總的來說，從國外國土資源綜合利用與保護的研究成果來看，各國都根據本國國情提出了理論，制定了具有針對性的發展模式。雖然國外直接針對中國這樣的邊疆少數民族地區國土資源綜合利用與保護的研究很少，但國外發展理論的演變和規律為本書提供了很好的研究樣本和理論依據，具有壹定的借鑒意義。但必須指出的是，這些研究往往缺乏對社會背景和社會制度的深入分析，各種發展模型忽視了國家內部社會經濟發展階段和區域的巨大差異，從而削弱了理論和模型的預期指導意義。
二、國內研究現狀
我國對土地資源綜合利用與保護和社會經濟協調發展的認識，是通過西方發展理論的輸入和我國社會實踐的雙層擠壓逐步實現的，並在土地規劃等研究實踐中得到部分應用。
(1)十八大報告為區域國土資源綜合開發利用和保護戰略研究指明了方向。
從我國資源開發和保護的戰略規劃出發，在遵循和借鑒國外發展理論和方法的基礎上，根據我國國情，提出我國土地資源的綜合利用和保護要與社會可持續發展相協調，壹些細節要豐富、完善和發展。例如，黨的十五屆五中全會通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》，把實施西部大開發，促進區域協調發展作為壹項戰略任務，強調:“實施西部大開發戰略，加快中西部地區發展，事關經濟發展、民族團結、社會穩定、區域協調發展和最終實現* * *共同富裕。黨的十六大報告在討論“全面建設小康社會的目標”時，提出了“重要戰略機遇期”的新概念，認為“全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”，必須使社會更加和諧。在全面建設小康社會和整個現代化進程中，必須進壹步樹立全面發展觀，始終堅持統籌兼顧，更加註重經濟與社會、城鄉、區域、人與自然的協調發展。十六屆三中全會提出了“全面協調可持續”的概念，直到十六屆四中全會明確提出構建“和諧社會”。黨的十六屆五中全會通過的《中央關於制定國民經濟和社會發展第十壹個五年規劃的建議》，提出了在優化結構、提高效率、降低消耗的基礎上，提高資源利用效率的主要目標，單位國內生產總值能耗比“十五”末降低20%左右。黨的十七屆五中全會明確指出，政策的重點將轉向增加居民收入，縮小貧富差距，促進區域協調發展和共同富裕。
黨的十八大報告明確提出，建設資源節約型、環境友好型社會取得重大進展。優化國土空間開發格局。推動形成資源節約和環境保護的空間格局。全面推進資源節約，促進資源利用方式的根本轉變。這些論述為我國土地資源綜合開發、利用和保護的區域協調發展戰略研究指明了方向。
(二)區域土地規劃發展模式及實踐成效
從發展模式和實踐效果來看，改革開放初期，我國對土地資源的綜合開發利用和保護普遍采取“分級推進”模式。堅持壹部分地區、壹部分人先富起來，最終實現* * *共富的原則沒有錯。然而，傳統的發展觀強調區域發展，卻忽視了區域間的協調和可持續發展。
我國“十壹五”規劃首次將東、中、西、東北作為壹個整體，完整闡述了四大區域的戰略布局，即東部率先發展、西部大開發、中部崛起、東北振興。這壹全新的區域發展戰略調整，充分體現了“全國壹盤棋”、“各地區* * *同發展、* * *同繁榮”的壹貫思路，也是落實科學發展觀的具體體現。與此同時，我國西部地區特別是邊疆少數民族經濟欠發達地區開發利用土地資源促進區域經濟和社會整體協調發展，已經引起政府和學術界的高度重視。
中國主體功能區劃相關研究成果。2010，12，21，國務院發布了《全國主體功能區規劃》，這其實是我國第壹個國土空間發展的規劃。範潔等(2009)對我國主體功能區的科學基礎進行了深入研究。這些成果為阿勒泰地區土地資源的開發利用和保護區劃提供了參考。
(三)相關理論研究
從相關理論研究來看，具有代表性的研究成果有:國土資源部信息中心的《國土資源可持續發展指標體系研究》，從當前國土資源管理的實際情況出發，以國土資源、固體礦產資源和能源礦產為重點，設計了我國國土資源可持續發展指標體系的總體框架，以及國土資源可持續利用、礦產資源可持續發展和能源安全評價的基本框架；建立了中國耕地糧食生產能力指數、城市土地集約利用指數、礦產品價格指數、礦產資源國際競爭力指數、石油安全度和國土資源管理績效等6個綜合指數。中國國土資源經濟研究所從國土資源規劃的理論與實踐出發，主要闡述了國土資源規劃體系、國土資源規劃的理論基礎、國土資源規劃的編制與實施，重點研究了五年國土資源規劃的編制和國土資源環境綜合承載力評價。李馨雨的《土地資源與區域經濟發展》壹書主要分析了我國土地資源、礦產資源、海洋資源開發利用的區域特點，總結了空間布局中存在的問題，充分發揮區域資源比較優勢，綜合利用區域土地資源，並在土地資源調查、評價、規劃、參與世界經濟分工與合作、法制建設、技術進步等方面提出了相應的對策。中國科學院國情分析與研究課題組的《民族語言發展》、的《西北地區發展戰略與對策》、的《西部地區後發效應與後發優勢及創新對策》、的《甘肅民族地區發展戰略與對策》、的《西部大開發與甘肅區域經濟、西北民族地區社會穩定與社會發展》、的《西北回族社會發展》。
此外，還有很多零散的研究成果。這些研究有效地結合了中國社會的實際情況，包含了大量的理論觀點，豐富和完善了我國民族地區土地資源利用開發和社會經濟發展的理論研究，對該項目的順利開展具有壹定的指導意義和參考價值。
(四)阿勒泰地區的相關研究成果
近年來，已有壹些關於阿勒泰地區土地、礦產、水、草地、畜牧業、旅遊業的開發、利用和保護的論文和專著問世。這些成果對阿勒泰地區單壹資源的開發利用和生態環境的保護有著獨特的見解，為該項目的研究提供了參考。
關於土地資源的研究成果較少，主要包括阿勒泰地區土地利用總體規劃，以及該地區土地整理項目申報形成的壹些材料，如《新疆天山北麓阿勒泰地區土地開發整理重大項目論證材料》(2010)。此外，還有壹些阿勒泰地區遊牧定居項目的實踐經驗和資料，主要闡述了阿勒泰地區土地利用的現狀和存在的問題。上述成果對土地資源的開發利用具有參考價值。
礦產資源與礦業開發成果。阿勒泰地區相關研究成果較多，主要有《新疆阿勒泰礦業特區建設研究與探索》(2010)、《新疆阿勒泰地區礦業經濟管理研究》(2012)。主要論文有:關於加快新疆阿勒泰市礦業經濟可持續發展的思考；新疆阿勒泰鄰近地區礦產資源的有效性:研究報告包括《阿勒泰地區礦產資源總體規劃》(2008 ~ 2015)等。這些成果對阿勒泰地區礦產資源概況和礦業經濟發展進行了研究和探索。它在這本書的編纂中起了重要作用。
關於阿勒泰地區草地畜牧業資源可持續利用的著作有:《阿勒泰草地的無奈與期待》(2009)、《裂變阿勒泰草地》(2009)、《新疆阿勒泰牧區草地資源分類管理機制與可持續發展研究》(2008)(碩士論文)等。這些文獻為阿勒泰地區草地畜牧業資源的合理開發、利用和保護提供了研究支持和參考。
阿勒泰地區是我國重要的旅遊區，旅遊資源豐富。阿勒泰地區先後編制實施了旅遊發展“十壹五”和“十二五”規劃。本文闡述了阿勒泰地區旅遊業發展的指導思想、原則、目標和任務，旅遊資源和環境分析，總體目標和保障措施。2006年，國家旅遊局和新疆旅遊局組織中山大學編制了《大喀納斯旅遊區總體規劃(2006-2020)》等。2009年，中國城市規劃設計研究院和阿勒泰地區旅遊局完成了《阿勒泰地區旅遊發展總體規劃(2009-2020)》(征求意見稿)等。
㈤壹般性評論
從我國土地資源綜合利用與保護的研究成果來看，涉及我國某壹固定區域土地資源綜合利用與保護戰略的研究成果相對較多，針對區域土地資源綜合利用與保護的研究較少，尤其是針對邊疆少數民族地區。縱觀與本項目相關的研究成果，不足之處主要在於:
(1)大多數研究將土地資源進行分類，具體細分為每種資源不同的開發利用和保護方式，專門研究單壹資源的開發利用和保護，但沒有與其他相關資源作為壹個整體來考慮，缺乏壹定的系統性和全面性。
(2)我國對邊境少數民族地區的研究大多集中在少數民族地區經濟發展的現狀、困難和途徑，尤其是扶貧、基礎教育、轉移支付等方面，而對這類地區土地資源利用和保護的綜合性戰略研究較少，更沒有系統的總結性研究。事實上，我國邊境少數民族地區自然資源豐富，潛力巨大。對土地資源利用和保護的研究將更有利於促進當地社會經濟的發展，從而縮小地區差距，縮短地區間發展的不平衡性，保護相對脆弱的生態環境。
(3)可持續協調發展的本質是用社會系統的觀點和方法探索經濟社會發展問題，任何發展都需要現實的物質基礎。國土資源作為社會經濟持續協調發展的重要保障，理應受到重視。目前，我國邊疆民族地區土地資源綜合開發、利用和保護與經濟社會協調發展的學術研究還比較零散和不系統，迫切需要產生相對系統和完善的成果，以期全面開發、利用和有效保護邊疆民族地區的土地資源，促進邊疆民族地區土地資源的合理開發和保護。
因此，如何將西方社會發展理論與我國邊境少數民族地區的實際相結合，借鑒實際有效的理論成果，提出發展戰略，選擇適合該類地區發展的路徑和模式，綜合利用和有效保護邊境少數民族地區的土地資源，是本項目的首要問題，也是本書的重要內容。