1，承包人未取得施工企業資質或超越資質等級的；
2.無資質的實際施工人借用有資質的施工企業的名義；
3、建設項目必須招標而未招標或者中標無效的。
投標後壹個月內不簽合同是違法的。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。
招標人應滿足以下要求:
招標人是法人和依法成立的其他組織；招標人具有組織開標、評標、定標的能力；招標人有能力對投標單位進行資格審查並組織編制招標文件；招標人具有與招標項目相適應的經濟和技術管理人員。
法律依據:
中華人民共和國招標投標法
文章
中華人民共和國境內的下列建設工程，包括工程勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備和材料的采購，必須進行招標:
(壹)大型基礎設施、公用事業等關系社會利益和公共安全的項目；
(二)全部或者部分使用國有資金投資或者由國家融資的項目；
(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。