深入調研分析,通透實情
沒有調查就沒有發言權,工作必須基於基本的事實現實依據。任何矛盾問題的真正解決,都不是片面、局部、表層的方式就能解決,必然堅持全局的、系統的、根本的問題與實情清查主義。毛主席說:“沒有眼睛向下的興趣和決心,是壹輩子也不會真正懂得中國的事情的”。主觀主義、教條主義和經驗主義毫無價值,沒有人可以把工作做到空氣中,也不能把事務放在半空中處置,更不能依據空氣來做工作,因此,克服不掌握實情、粗枝大葉、不求甚解、輕舉妄動,務必堅持科學實際,使用SWOT(內部優勢、劣勢和外部的機會、威脅等)的方法,圍繞具體的工作目標、對象、方向,在人、事、物、時機、空間、環境等方面,進行深刻的問題調查和矛盾分析,刨根問底所面臨的現象與本質、規律趨勢與偶然、主次矛盾、主客觀條件、形勢與任務、目標與手段、方法與路徑、主桿與枝蔓、先後次序與層次步驟等具體情況,知曉問題的方方面面,知道來龍去脈,找到最根本最核心的原因,知形勢、知目標、知目的、知任務、知我情、知敵情、知時機、知人和、知環境、知條件、知地利,做到科學的、深入的、沒有疑問的“知”,為實踐和行動提供準確可靠且堅實的決策依據,提前籌劃、算無遺策,選定切實可行的工作對象、方向、方法、路徑,工作才可做到不犯錯或少犯錯,做對做好事情,打有把握之仗、能打仗、打勝仗。
二、編定工作方案,有的放矢
毛主席說:集體領導和個人負責,二者不可偏廢。工作事務不明確、目標任務不具體、權責範圍不清晰、質量要求不清楚,機關單位就近乎沒有管理,人就是瞎子聾子,短胳膊少腿,自然行動不便,誤大事。為此,為確保工作順利,務必結合調研分析,提出具體明確的工作思路、目標事務,有針對性、操作性進行5W1H(原因、對象、地點、時間、人員、方法)、OKR(目標制定-量化-執行-追溯-統計-復盤-沈澱管理)計劃安排和PDCA(計劃、實施、檢查、行動)、WBS(工作分解結構)統籌推進,明確要做什麽、怎麽做、誰來做、什麽時候做、做成什麽樣等問題,做到機關和團隊人人知曉。從方便認領任務與形成合力出發,有必要從班子到分管領導、從部門到責任人各級各辦公室各崗位,根據職責範圍、工作事項、階段目標,按年、季、月時段編制工作方案體系,並嚴格執行。這樣做的好處至少有三:壹則組織和團隊知道目標、任務、具體工作事項的結合點耦合處,促進合作協作;二則便於細化分解與調整任務,明確組織、單位、部門和主要負責人權責邊界,可以追溯,方便管理;三則將隱性問題清晰化,防止和避免任務模糊、行動紊亂、解決失當,最終形成規則習慣,化組織紀律、工作紀律為具體的硬規定和規則,用於客觀準確的考核評價。
三、註重工學研教,建強隊伍
從人和組織的因素上講,做事大體有三忌:壹忌沒有科學的態度,無實事求是之意;二忌缺乏真才實學,誇誇其談;三忌懶散懈怠,推諉扯皮。只有打倒理論和實踐上的弱智無知、本領恐慌和黨性不純,理論聯系實際的作風才能擡頭,真理才能擡頭,革命才會勝利,百年奮鬥目標才能順利到來。因此,堅強的、有戰鬥力的組織和單位,不在於當下完成任務,也不在於短期中期長期達成目標,最核心的是形成團隊群體、培養骨幹、後繼有人。為此,教育培養有理想信念、有本事靠得住的幹部,賦能工作團隊,是日常的、長遠的、深度的、根本的,必須在黨員幹部教育制度之外,以人為本,以發展人為本,堅持工學研教壹體化思路,針對具體業務、具體工作方式方法、具體政策文件需要,建立本單位本部門教育培養制度,由內而外重點做好人力資源開發基礎性工作:1.深化執行單位內部輪崗交流制度。按年度調配不少於1/3崗位人員交叉交流到陌生崗位,廣博易良、培養通才;2.建立健全橫向與縱向內訓和規範培訓制度。壹方面從相關領域、行業和單位內部聘請業務能手、勞動模範擔任內訓教師,強化專業學習;另壹方面廣泛建立掛職鍛煉跟班學習制度,將能人傳幫帶納入考核事項,強化實踐操作練習;3.建立專業考試激勵制度。必須依賴專業的人才、手段、方式和技術開展工作,要對高中級職稱同誌給予課題、科研、評聘以及職務職級激勵。4.加強專業協會或內部事務委員會建設。加強對內對外交流,借助事務委員會平臺或協會,發揮專業人才作用,加強專業領域事務研究、管理研究、流程研究、學術研究,並通過壹定機制深化人才帶人才,人才建人才工作,富集人才隊伍。多管齊下、***同發力,培養壹專多能、多專多長,善解題能做事、廣適配多用途、T型以致π型能力結構的黨員、幹部、人才隊伍。
四、改進管理方式,提升效能
管理務必管出效能、管出人才、管出改進,因此,機關管理務必在管理形式、方式、對象上進行改革,加強執行力行政效能建設,在完善黨委(黨組)議事規則和辦公會機制外,重點強化知識工具運用,調整機關單位組織管理、目標管理、行政管理、人才管理方式:壹是補齊考核管理短板。科學劃定考核檢查事項(不是每個人每件事都要考核,更不能沒有差異對待所有單位部門頂格考核,考核只能限於差異化戰略性目標、戰術任務和績效),明確崗位工作和事務質量標準。動作標準上,引入ISO9001質量管理體系,將領導班子、中層管理、壹線人員工作事務分組分類定好勞動標準;結果要求上,以責任事項為限,按SMART原則(具體的、可以衡量的、可以達到的、與其他目標具有壹定的相關性、具有明確的截止期限)設定目標考核標準,為辦文辦事辦會、管理服務以及考核評價黨員、幹部、人才工作成效,提供層次分明、具體明確、事項清晰、結構合理、靈活豐富、管理科學的尺度依據,做到壹事壹考壹評,激勵先進、鞭策後進、促成目標、改進組織;二是打通人力資源管理關節。充分打通用好信息化渠道,統壹在各領域各行業各單位引入人力資源管理系統(比如壹體化HR SaaS及人才管理平臺),打通人事管理效能“最後壹公裏”,形成各行業各部門人、事、績、考、薪綜合統壹管理格局,確保人力資源數據信息成為選人用人科學依據;三是完善工作事務協同機制。深入評估2019年黨和國家機構改革後機關單位職能運轉情況,優化調整職能職責,科學動態匹配人、事、物權限,確保機構功能運轉正常,改革達成目標;同時圍繞借力用能、團隊組建,建立健全機關單位協調聯系機制、工作調度機制、季度或月度工作分析推進機制、AB崗工作授權機制等,確保機關單位形成合力,體制人盡其崗、物盡其用。
服務目標任務、開好會議
拖沓重復的口水會、讓人昏昏欲睡的念稿會、缺乏主題不明就裏的神仙會、刷存在感的強調說明會、自我陶醉的表演會、不研究問題的草臺會、工作事項不明確不具體的漿糊會......低效無效的信息流通方式,不會開會、亂開會、湊合開會,正讓我們寶貴的時間白白浪費。鑒於任性隨意開會造成的沈默成本、機會成本和時間損失難以估量,在此有必要探討壹下開會問題,以利於工作事務。首先,必須明確開會的目的和意義。壹群不知道自己想要什麽、看不清本質的人壹起刷存在感,不叫開會,叫自嗨。孫中山先生在《會議通則》中指出:“凡研究事理而為之解決,壹人謂之獨思,二人謂之對話,三人以上而循有壹定規則者,則謂之會議”“......所以西人合群團體之力,常超吾人之上也。”科學點明了開會商討的根本目的有三點:1.為“研究事理”;2.為“為之解決”;3.為“合群團體之力”。因此開會必須有備而來、有鮮明主題,奔著研究什麽事、解決什麽問題、統壹什麽看法、集合什麽力量的目的而展開,否則,就不要進行;其次,必須聚焦在行動上。內容大於形式、行動大於空談。它不是壹個簡單的清談俱樂部;而是壹個能夠改變現狀、具有生產力的機制,要問有沒有必要開,能不能圍繞目標任務“找準問題”“定下魂根”“下出活眼”“多打糧食”。黨委黨組會要把方向、管大局、保落實、定政策,將研究形勢任務、矛盾問題、業務管理、資源調配、政策文件等結合起來,服務“開動機器”“發出電力”,將研究討論事項轉化為集體行動;辦公會要圍繞計劃方案推進、任務事項的完成,由下而上,由分管領導牽頭、辦公室召集,按月定期不定期召開,分析工作問題和短板,決定團結協作和工作措施,強化執行力行動力,確保目標任務完成。專題教育(黨內活動)會、理論學習中心組會、黨支部會視理論學習、思想政治建設、黨性教育等需要,原則上脫稿組織研討,切忌照本宣科、走個過場,要擺脫紙張依賴癥。其三,必須優化機制。圍繞解決問題、工作推進是會議的根本,黨組(委)會、辦公會、理論學習中心組會、支委會及支部會等各級各類會議,必須形成壹個相互補充的整體,在統壹議題機制下服務服從工作需要,不容絲毫紊亂,不能重復幹擾。效力層面,下級會議的價值和作用是補上級遺漏事項的臺,凡上級或有關單位已作要求和布置的,下級以及下下級不能再作重復,已有文件印發的,不能再作會議強調;為開而開的會,絕不開,更不能納入巡視、監督、檢查和考核事項;時機層面,醞釀不充分不開會,決策性會議進行深入專業的調研分析和廣泛、嚴格、審慎的意見征求準備,提供備選方案,班子成員研究要作建設性利弊分析,***同推導議論;辦公會必須及時化、現場化提供具體的解決問題方案,明確負責人、責任事項、完成時段等,將各項要求轉化成執行的具體行動;各類學習會要嚴格限制會議次數,不占用辦公時間,不擾亂工作節奏;同時,能節約時間成本的會議,要不失時機合並召開或穿插召開;溝通層面,涉外事項要明確參會負責人,以建立健全協調聯系機制解決為妥;無須請示或可用文電要求的事項,不要開會強調;建立會議授權委托制度,減少無效的交叉溝通,領導分工範圍事項由分工領導組織召開,辦公室備案,黨政壹把手定期掌握;不涉及或較少涉及議題的人員,不作參會要求。規則層面,凡議事必提形勢任務、問題矛盾、方針策略,必聚合智力、研究促進,必協調各方、調劑資源,必有針對性目的性,研討出方案、方式和方法。可借鑒羅伯特議事規則十二項要求(動議中心、主持中立、機會均等、立場明確、發言完整、壹時壹件、遵守裁判、文明表達、充分辯論、多數裁決),修訂完善黨委(組)、辦公會、協調聯系會等議事規程,確保會議規範、準確可靠,服務服從目標。同時,要對壹定期間內所有會議形式、內容、效能、程序等進行復盤,不斷調整優化會議召開路徑和方式,擠掉無效低效。
好的會議聚焦行動、對標目標、對表任務,集中於解決問題、促進工作,壞的會議以形式主義和官僚主義的面目,幹擾甚至阻礙工作。好的會議要是統壹的、連貫的、全面的,與行動、執行、監督***同作用於工作,即:會前組織要認真評估會議目的、限制條件、議題議程,會中要嚴格事項討論和信息有效傳遞,形成行動指向,會後要加強監督跟進,保障工作結果,由此看出開會是門大學問,是高度的智力活動,沒有把事做實做細做好的出發點和落腳點,很難在工作實踐中成為工作的促進手段,必須引起重視。
靈活用好方法,科學履職
辯證法告訴我們,將矛盾和問題統壹起來就是事物,將事物對立起來就是矛盾和問題,最本質的問題在於怎樣將矛盾和問題統壹起來處理。為促進工作事務,除上述工作原則的綜合運用、靈活運用、組合運用之外,在各級組織、決策領導層、管理層,還須堅持和發展我黨經實踐檢驗科學的工作方式,簡要贅述《黨委會的工作方法》十二條如下:
1.黨委書記要善於當“班長”。2.要把問題擺到桌面上來。3.“互通情報”。4.不懂得和不了解的東西要問下級,不要輕易表示贊成或反對。5.學會“彈鋼琴”。彈鋼琴要十個指頭都動作,不能有的動,有的不動。6.要“抓緊”。就是說,黨委對主要工作不但壹定要“抓”,而且壹定要“抓緊”。7.胸中有“數”。這是說,對情況和問題壹定要註意到它們的數量方面,要有基本的數量的分析。8.“安民告示”。開會要事先通知,像出安民告示壹樣,讓大家知道要討論什麽問題,解決什麽問題,並且早作準備。9.“精兵簡政”。講話、演說、寫文章和寫決議案,都應當簡明扼要。會議也不要開得太長。10.註意團結那些和自己意見不同的同誌壹道工作。11.力戒驕傲。這對領導者是壹個原則問題,也是保持團結的壹個重要條件。就是沒有犯過大錯誤,而且工作有了很大成績的人,也不要驕傲。禁止給黨的領導者祝壽,禁止用黨的領導者的名字作地名、街名和企業的名字,保持艱苦奮鬥作風,制止歌功頌德現象。12.劃清兩種界限。首先,是革命還是反革命?是延安還是西安?有些人不懂得要劃清這種界限。例如,他們反對官僚主義,就把延安說得好似“壹無是處”,而沒有把延安的官僚主義同西安的官僚主義比較壹下,區別壹下。這就從根本上犯了錯誤。其次,在革命的隊伍中,要劃清正確和錯誤、成績和缺點的界限,還要弄清它們中間什麽是主要的,什麽是次要的。
眾力並則萬鈞不足舉也,群智用則庶績不足康也。工作事務處理最理想的狀態會達成三項目標,壹是勞模精神煥發,目標任務滿意達成了;二是教育培養加強,人才隊伍得到了鍛煉和建設;三是效能效率革命,組織的運行環境改進了。由此,因時、因地、因人、因環境、因條件,采取不同的策略、方針、規則、流程、路徑、方式、方法去完成任務、達成目標,凝聚壹切思想、理論、政策、制度、機制、管理、思維的力量,是做好體制強身健體的起點,務要堅持機制建設與制度完善相輔相成,用好當代先進知識工具,走改革創新之路,才能確保工作事務不走樣不變形,我們黨的事業蒸蒸日上。