“不良人”跟“錦衣衛”完全是兩碼事。
不良人是唐代主管偵緝逮捕的官差，其官稱為“不良”或“不良人”，換言之，就是現代的刑警。而《唐五代語言詞典》中"不良”詞條的解釋如下：
“唐代官府征用有惡跡者充任偵緝逮捕的小吏，稱為‘不良’，俗又稱之為‘不良脊爛’，其統管者稱‘不良帥’。”
但如果僅僅把不良人類比為現代社會刑警，那麽可能有點局限，他們應該還算是特警，之所以稱之為“不良”，主要這些人是從那些有惡跡的社會閑散人員中選拔，這些人大抵都是些好勇鬥狠之輩。
不良人並不是壹個中央級別的獨立部門，他們隸屬於各個地方誌政府的附屬單位，唐代沒有獨立的公安部門，所以不良人在行政級別上，權力完全歸屬於地方部門。而他們連官都算不上，無論是政治地位還是社會地位，都很低，比之普通大唐士兵都不如。
大多不良人，都是背著官司任職，他們的人生前途取決於業績和官府老爺們的認可，相當於就是有把柄在人家手上，這樣的組織，連縣壹級別的權力運作都涉及不到，又怎麽能跟明朝特務組織錦衣衛相比？
何況，不良人是壹個個分散的單位，他們沒有統壹的上級部門，在行政職權上完全依仗上級部門，所能代表的權力，也全來自地方政府，說到底，不良人都不算是壹個組織，只是壹種職業，就跟官差胥吏壹個性質。
而錦衣衛呢？
錦衣衛有壹整套完整的行政編制，是直屬中央，代表皇權的權力部門，從正三品的指揮使到從七品的小旗，他們都是有品級的。在地方上，錦衣衛千戶所屬於地方官下轄單位，但實際上互不統屬，不為地方官員所節制，只對錦衣衛上級單位負責。
壹句話，錦衣衛不參與行政，但卻又擁有獨立於行政之外的特權，這些特權使得他們可以隨時插手地方行政而不會被問責，權力之大，讓地方官員膽戰心驚，時刻提防。
錦衣衛由皇帝直轄，朝廷官員完全無法對他們幹擾，使得他們能夠無視整個行政體系，從而造就了錦衣衛驕橫跋扈的形象。而反觀大唐不良人，他們又有什麽權力？別說是跟行政官員叫板，就是壹個縣衙沒有品級的主事，他們的頭目不良帥也不敢輕易得罪。
在唐代的行政權力劃分裏，沒有不良人的位置，他們連壹個行政編制都沒有，純粹的臨時工，背鍋幹活的存在，怎麽可能比得上壹出動就讓官員們聞風色變的錦衣衛？
事實上，唐朝並沒有設立過越過行政構架，而直接對皇帝負責的特務組織。畢竟唐代政治體制並不是皇權獨大，分權的三省六部制，是有著能夠制衡皇帝的權力，皇權雖大，但皇權的任何效力，都需要三省六部來實現，不然就是違法行為，三省完全可以不理。
所以，想要繞過壹個不在三省管轄下的特務組織，這完全是不可能的事情，無論是傳說中的千牛衛、都水監，或者是《神探狄仁傑》中杜撰的梅花內衛，或者動畫《不良人》中的麗竟門，其實都沒有繞過司法部門獨自執法的能力，何況，真實存在的千牛衛，其實也只相當於今天的穜泱警衛局和穜泱警衛團，算是軍方單位。
綜上，大家還是不要受影視作品影響太多，史料中關於《不良人》的記載也只是只言片語，與錦衣衛的記載比起來簡直就是壹個天上壹個地下。歷史上沒有留下壹個不良人的姓名，然而關於錦衣衛，壹個千戶，乃至小旗都留下了記錄。